Взгляд	13/10/2008

Скупой ничего не построит // Бизнес-среда: подробности

Андрей ЗАОСТРОВЦЕВ

Заканчивая рассмотрение очередного доклада Всемирного банка - Doing Business-2009, - обратим внимание на состояние важнейших составляющих "среды обитания" бизнеса в регионе Восточной Европы и Центральной Азии.

Сколько стоит стартовать?

Для того чтобы вести бизнес, необходимо как-то его начать. А это требует, как мы убедимся, сил, времени и денег. В обзоре Всемирного банка обследовался малый и средний бизнес. Выяснялось, сколько и чего нужно для получения необходимых разрешений, лицензий, а также для выполнения всех прочих предписаний властей. При этом предполагалось, что нужная информация полностью доступна и коррупция отсутствует.

Чтобы сделать данные сравнимыми, в межстрановом разрезе рассматривались более-менее однородные предприятия. Они были представлены компаниями с ограниченной ответственностью, ведущими бизнес в крупнейших деловых центрах; на 100% принадлежащих резидентам; со стартовым капиталом, равным 10-кратному душевому доходу; с оборотом, равным, по меньшей мере, 100-кратному душевому доходу; с наемным персоналом в интервале между 10 и 50 работниками. При этом исследуемые компании не пользовались никакими специальными льготами и не владели недвижимостью.

И все-таки, наверное, читатель спросит: почему же не учитывается коррупция? Все дело в том, что она здесь отражается косвенно, в виде условий ее существования. Сложный вход в бизнес ассоциируется с высокой коррупцией. Каждая официально предписанная процедура - она же точка контакта с властями и потенциальная возможность вымогать взятки.

Проведенный анализ показал, что обременительное регулирование вхождения в бизнес не увеличивает качество продуктов, не делает труд безопаснее и не снижает загрязнение окружающей среды. Вместо этих целей, часто декларируемых чиновниками, оно ограничивает частные инвестиции, выталкивает больше людей в неформальную экономику, повышает розничные цены и питает коррупцию.
Теперь о полученных результатах. Каждый раз они сравниваются с глобальным лидером в соответствующей области. Так, например, чтобы начать бизнес в Новой Зеландии, требуется лишь 1 процедура. Региональным лидером является Грузия - 3 процедуры. В Эстонии, например, их 5. В Беларуси и России - по 8. В Украине - 10. А замыкает список Черногория - целых 15!

Процедуры процедурами, а важно еще и время их прохождения. Можно ведь и 2 процедуры растянуть на 20 дней, и 10 в один день пройти. Это время измерялось в днях. И снова глобальный и региональный лидеры - те же. В Новой Зеландии единственная процедура требует 1 день, в Грузии 3 процедуры - 3 дня. В Эстонии для открытия бизнеса нужно потратить 7 дней.
Что касается России и Беларуси, то здесь они уступают Украине (хотя, как мы видели, процедур требуют меньше). В Украине этот показатель составляет 27 дней, в РФ - 29 дней, в Беларуси - 31 день. Замыкающими являются Болгария (49 дней), Таджикистан (49) и Босния и Герцеговина (60).

А сколько требуется заплатить, чтобы стартовать в качестве бизнесмена? В Дании, например, ничего. В Словении (региональный лидер) - 0,1% среднедушевого дохода. В Эстонии - 1,7% (второе место). Россия, кстати, здесь выглядит довольно прилично и занимает пятое место в регионе (2,6%). Следом идет Украина (2,7%). А вот Грузия здесь не выделяется (4,0%). Беларусь - 7,8%. Замыкают список Таджикистан (27,6%) и опять же Босния и Герцеговина (30,8%).
Во многих странах есть требования к минимальному капиталу (сумме, которую надо внести на депозит для получения разрешения на ведение бизнеса). Однако в 69 странах таковые отсутствуют. Среди стран региона в их число попали Азербайджан, Грузия, Македония и Черногория. В России эта сумма равна 2,2% среднедушевого дохода (6-е место в регионе).

Заметим, что Эстония по этому показателю ближе к концу таблицы, чем к началу (23,7%). В Беларуси данное соотношение равно 12,4%; в Украине же - 174,2% (предпоследнее место). В конце списка - Таджикистан (216,8%).

Что нам стоит склад построить?

Официально показатель именуется так, что по вложенному в него смыслу его лучше перевести не совсем формально - что-то вроде "возня с получением разрешения на строительство". Причем строим мы склад. И получаем все необходимые бумаги от властей на это дело. Строительная фирма - малое или среднее предприятие.
Чисто технически построить этот склад можно за 30 дней. Он предназначен для хранения только самых непритязательных товаров (например, книг, но не никак не продовольствия). Его подключают к воде, электроснабжению и канализации. Строители располагают полным набором технической документации, подготовленной лицензированным архитектором. И, наконец, это - новое строительство на данном участке.

В Дании (глобальный лидер) нужно пройти 6 процедур. Региональный лидер - Грузия (12 процедур), третье место в регионе - у Эстонии (14). Недалека от нее Беларусь (17). Тройка худших выглядит так: Таджикистан (32), Казахстан (38) и Россия (54). Отстаем от всех с большим отрывом. Или, если угодно, опережаем по количеству бюрократических процедур.
Теперь о времени их прохождения. В мире лучше всего дела обстоят в Корее (34 дня). Региональный лидер - тот же (113). Далее - Армения (116) и Эстония (118). Беларусь с ее 210 днями где-то в середине списка. Предпоследнее место занимает Украина (471), ну а последнее - догадайтесь, кто? Правильно, Россия (704). Почти два года! Действительно, правда, что в России нужно жить долго!

Теперь о стоимости получения всех разрешений и пр. Мировой лидер - Малайзия (7,9% среднедушевого дохода). В регионе - все та же Грузия (20,3%). После Грузии идут Латвия (20,6%), Эстония (27,5%), Армения (28,0%) и Беларусь (39,2%). Замыкающая тройка состоит из Украины (1901,7%), Сербии (2177,7%) и России (2612,7%).
Итак, отечество требует со скромного строителя стандартного и простого складского помещения более 26 среднедушевых доходов! Не в этом ли разгадка выражения: "щедрая русская душа"? В том смысле, что скупой здесь ничего не построит. Даже если чиновники не вымогают взятки (что встречается реже, чем снег в бразильской сельве).

Как защищен инвестор?

Рассматриваемым исследованием выявлено, что наличие правовых и регулирующих мер защиты инвесторов объясняет до 73% решений инвестировать. Тогда как характеристики компании - только в пределах от 4% до 22% решений.

Доклад в качестве критерия выбирает стандартный случай злоупотребления активами корпорации в личных целях. Допустим, некий м-р Джеймс - директор и главный держатель акций акционерной компании - вносит предложения, чтобы компания покупала бывшие в использовании грузовики у другой находящейся в его владении компании. Причем цена покупки выше, чем обычная цена за такие грузовики.
Сделка совершается. Все необходимые ее одобрения получены и все "требования прозрачности" выполнены, но, несмотря на это, она наносит ущерб покупающей компании. Акционеры подают в суд на заинтересованные стороны и членов совета директоров компании.

Возникает ряд вопросов. Во-первых, кто одобрил сделку? Во-вторых, какая информация подлежит открытию? В-третьих, к каким документам компании акционеры могут получить доступ? И наконец, что должны доказать миноритарные акционеры для того, чтобы сделка была признана недействительной и м-р Джеймс выплатил компенсацию?
На базе ответов на эти вопросы был построен индекс защиты инвесторов. 10 - высший балл. В мире лидирует Новая Зеландия (9,7), а в регионе (никогда не догадаетесь!) - Киргизия (7,7). Азербайджан - на третьем месте (6,7), опережая Грузию (6-9-е места; 6,0) и Эстонию (10-13-е места, 5,7). Россия (5,0) - седьмая с конца, а в самом конце - Украина (3,7) и Таджикистан (3,3).

Бремя налогов

Говорят, что в этом мире нельзя избежать двух вещей: смерти и налогов. Доклад оценил эффективную налоговую ставку, которая ложится на малые и средние предприятия, а также трансакционные издержки, связанные с уплатой налогов.

Первая определена как отношение всех налогов (с учетом всех вычетов) к прибыли (в %). Лидер здесь - государство Вануату (8,4). Региональный лидер - Македония (18,4). Из стран бывшего СССР впереди всех Латвия (33,0). В России этот показатель 48,7; на Украине - 58,4; ну а далеко позади всех - Беларусь (117,5).
Трансакционные издержки складываются из двух показателей: количества платежей в год и времени, затрачиваемого на их уплату (часов в год). Реже всех платят в Швеции (2 раза). В регионе - в Латвии (7). В России число платежей достигает 22, а в Беларуси - 112 (предпоследнее место). В самом конце - Румыния (113).

Теперь о потраченных на уплату налогов часах. Меньше всего их нужно в Люксембурге (59), по региону - в Македонии (75) и Эстонии (81). В России - 448 (5-е место с конца), в Украине - 848 (3-е место с конца). Ну а более всего - в Беларуси (1188). Разделите на 24 и получите 50 суток непрерывной работы или 150 рабочих дней.
Да и в России надо потрудиться немало. Около 19 суток без передыха или, соответственно, 57 рабочих дней. Почти 3 месяца работы из жизни вон. Вот тут и подумаешь трижды, прежде чем пойти в предприниматели. Мало того, что налоги съедают половину твоей прибыли, так еще и ты сам делаешь столько, чтобы эту половину вручить государству.

Назад

Наверх