Взгляд	6/10/2008

Как живешь, бизнес?

Андрей ЗАОСТРОВЦЕВ

В сентябре вышел очередной доклад Всемирного банка - Doing Business-2009. На русский это можно перевести как "ведение бизнеса". Этот доклад уже шестой по счету.

Газета "Дело" (от 07.04.08) кратко освещала предыдущий доклад. Нынешний охватывает период с 01.06.07 до 01.06.08. Используя модную ныне в России милитаристскую терминологию, рассмотрим для начала его основные "тактико-технические характеристики".

Где для бизнеса теплее?

Всемирный банк раздельно оценивает 10 сфер: открытие бизнеса, лицензирование, наем работников, регистрация собственности, получение кредита, защита инвесторов, уплата налогов, внешняя торговля, принуждение к выполнению контрактов и, наконец, закрытие бизнеса. Потом выводится агрегированная оценка. Она выражается в рангах (местах), которые занимают страны.

На этот раз доклад оценил 181 страну. Если сравнить рассматриваемый доклад с предыдущим, то увидим, что первая десятка стран на удивление стабильна. Единственное изменение состоит в том, что Австралия и Норвегия поменялись местами (табл. 1). В той же таблице представлены и 10 худших для бизнеса стран. Там тоже без особых перемен.
Заметим, что ни Северная Корея, ни Куба, ни Туркменистан не вошли в число стран, изучаемых на предмет бизнеса. В первой он отсутствует как класс, во второй, по большей части, нелегален. Ну а Туркменистан, видимо, даже после туркменбаши представляет собой некую terra incognito.

Таблица 1. Верхние и нижние 10 стран (ранги)

Раз уж назвали лидеров и аутсайдеров, то есть смысл, как всегда, посмотреть: а где же страны бывшего СССР? Их мы сгруппировали в табл. 2. Газета "Дело" (от 31.03.08) уже писала о динамичном продвижении Грузии по пути экономических реформ. Очевидно, они продолжились, поскольку, как видим, эта страна обошла по легкости ведения бизнеса традиционного лидера из числа выходцев из СССР - Эстонию. Пожелаем, чтобы ее столкновение со 120-й страной рейтинга не подорвало стремления сохранять и укреплять свободную экономику.

Таблица 2. Ранги стран бывшего СССР

Реформы и прогресс

Доклады Всемирного банка о ведении бизнеса главное внимание уделяют не занимаемым местам, а продвижению вперед. Иначе говоря, сдвигам в деле реформ, облегчающих жизнь бизнесменов. Доклад-2009 подчеркивает то обстоятельство, что за последние 5 лет по темпам реформ среди регионов лидировала Восточная Европа и Центральная Азия. 26 из 28 экономик региона провели, в общей сложности, 69 реформ.

Если же говорить о перечисленных выше оцениваемых областях, то всего за годы публикаций подобных докладов отмечены примерно 1000 влияющих на них положительных изменений. Из этой тысячи около трети приходится на страны упомянутого региона. Всего же таковых в мире за годовой отрезок, рассматриваемый Докладом-2009, набралось рекордное число - 239 в 113 странах.
В списке лучших 10 реформаторов за последний год 4 новичка. Из них 3 - из числа стран бывшего СССР. Это Азербайджан, Киргизия и Беларусь. Причем они заняли первое, третье и четвертое места, соответственно. Их прогресс виден из табл. 2. Особо выдающиеся достижения у Азербайджана, который за год, прошедший между докладами, прыгнул аж на 64 места вверх!

Азербайджан явно бросился догонять ушедшую вперед Грузию. И "большой скачок" ему действительно удался. В докладе-2009 говорится, что принцип "одного окна" для открытия бизнеса, внедренный этой страной с января 2008 г., позволил снизить наполовину связанные с ним время, затраты и количество процедур. В результате за первое полугодие число зарегистрированных деловых единиц выросло на 40%!
Поправки в трудовой кодекс сделали регулирование занятости более гибким, позволяющим фиксированные по времени контракты даже для постоянных работ, ослабляющим ограничения на рабочие часы и устраняющим необходимость переназначения в случае чрезвычайных увольнений.

Передача собственности может быть теперь завершена за 11 дней - в отличие от 61 дня ранее. Это стало возможным благодаря единому регистру сделок с землей и недвижимостью.
Однако и это далеко не все. Азербайджан убрал требование минимальной суммы в $ 1100 для включения в кредитный регистр, и количество заемщиков благодаря этому более чем удвоилось.

Миноритарные акционеры пользуются большей защитой в силу изменений в гражданском кодексе и новых правил регулирования касательно сделок зависимых сторон. Такие сделки отныне подлежат более строгим требованиям относительно открытости надзирающему органу и отражению в ежегодном отчете. Более того, заинтересованные стороны, вовлеченные в подобные сделки, в случае причинения вреда компании обязаны покрыть ущерб и лично вернуть полученные прибыли.
Азербайджанские налогоплательщики теперь пользуются преимуществами онлайнового заполнения деклараций и уплаты налогов. Это экономит более 500 часов ежегодно.

Новый экономический суд в Баку помогает ускорить принуждение к соблюдению контрактов. При том, что количество судей, рассматривающих коммерческие споры, увеличилось с 5 до 9, среднее время их разрешения сократилось на 30 дней.
В целом же, Азербайджан осуществил за год позитивные изменения, затрагивающие 7 из 10 выделяемых докладом областей - это более чем кто-либо в мире. Для сравнения скажем, что Россия не осуществила за год ни одного такого изменения.

Появление Азербайджана в качестве лидирующего реформатора ставит под сомнение теорию ресурсного проклятия. Во всяком случае, как минимум, ее универсальность. Если прогресс Грузии легко увязать с отсутствием у нее природных богатств, то, само собой понятно, с Азербайджаном такая логика не пройдет.
Как мы могли убедиться, в список ведущих реформаторов попала и Беларусь. Она, например, лидирует в номинации "регистрация собственности". Согласно докладу-2009, здесь она произвела наиболее радикальные изменения.

Заметим, что не только страны с формирующимися рынками улучшают бизнес-среду. В этом деле - как в сказке про Алису в стране чудес: чтобы оставаться на месте (в данном случае на лидирующем), надо бежать.
Так, 5 из 10 "топовых" стран произвели реформы, влияющие на используемые в докладе показатели. Например, Сингапур еще более упростил онлайновый механизм открытия бизнеса. Новая Зеландия ввела единую онлайновую процедуру в том же вопросе, а кроме того, понизила налог на корпорации и внедрила новый закон о банкротстве. Гонконг упростил разрешения на строительство в рамках более широкой реформы лицензионного режима.

Короче говоря, остается все-таки в силе затертое от употребления утверждение о том, что "нет предела совершенству". Впрочем, и дорога ко все большему убожеству также ни для кого не закрыта.

Итоги пяти лет

Авторы доклада-2009 обращают внимание на то, что в разных странах, относящихся к лучшим реформаторам, сами реформы стимулировались разными обстоятельствами. Некоторые страны мотивировались растущим давлением из-за необходимости присоединиться к общему рынку или торговым соглашениям (например, бывшая югославская республика Македония или Гватемала в Центральной Америке).
Другие же видели необходимость стимулировать местное предпринимательство (Азербайджан, Колумбия, Египет) или диверсифицировать свою экономику (Маврикий, Саудовская Аравия). Были и такие, которые сталкивались с нелегкой задачей реконструкции своей экономики после нескольких лет конфликтов (Руанда).

Важно подчеркнуть, что многие реформаторы учились друг у друга. Египет смотрел на решения с помощью информационных технологий в Индии. Колумбия взяла в качестве примера Ирландию. Азербайджанские реформаторы посещали Грузию и Латвию.
Наиболее активные в преобразованиях страны не отошли от программы реформ. В том же, что реформы приводят к успеху, свидетельствует, например, опыт Саудовской Аравии, где снижение минимальных требований к капиталу принесло рост регистрации новых компаний на 81%. В Грузии та же мера увеличила этот показатель на 51%. Между прочим, у последней сейчас зарегистрированы 15 бизнес-единиц на 100 человек, что сравнимо с такими лидерами в этой области, как Малайзия или Сингапур.

В следующей статье мы расскажем более подробно о реформах в регионе Восточной Европы и Центральной Азии в разрезе каждой из областей, рассматриваемых в докладе-2009.

Окончание следует

Назад

Наверх