 |
Удвоение государства // У Путина - своя вертикаль, у Медведева - своя
Андрей СТАРОДУБЦЕВ
Новости из министерства регионального развития снова всколыхнули российское медиа-пространство. Определенные источники из этого ведомства подтвердили давно муссирующиеся слухи о том, что в стране будут созданы десять экономических зон (макрорегионов), которые будут сосуществовать с уже давно работающими семью федеральными округами.
Идея об объединении субъектов федерации в некие экономические зоны рассматривается на федеральном уровне уже довольно давно. Еще когда министром регионального развития работал Владимир Яковлев, общественности была представлена концепция стратегии социально-экономического развития регионов Российской Федерации, предлагающая, помимо прочего, поделить регионы на группы. Разработчики предлагали создать иерархическую территориальную систему, на вершине которой находилось бы несколько наиболее сильных и перспективных субъектов федерации, ниже - группа промышленно развитых регионов, осуществляющих ресурсную поддержку конкретной группы, и, наконец, в самом низу пирамиды располагались бы наименее развитые российские территории.
Многочисленные эксперты вступили в кровопролитные дискуссии о перспективах и опасностях такой модели региональной политики федерального правительства. Однако вскоре Яковлев был сменен Дмитрием Козаком, что на некоторое время остановило экспертные баталии. Войдя в курс дел, новый министр выступил с собственной программой реформирования региональной политики, которая отличается от "программы Яковлева" разве что более осторожными формулировками. В то же время Козак несколько раз заявил, что планируемая реформа не затронет уже существующее деление страны на семь федеральных округов. А на минувшей неделе он заявил также, что при разбивке страны на экономические зоны существующие границы субъектов федерации останутся неизменными.
Тем не менее, можно констатировать, что, если планам минрегиона будет суждено сбыться, в России появится вторая вертикаль власти, основной задачей которой станет управление экономическим развитием регионов. В то же время задачи федерального округа, возглавляемого генерал-губернатором (полномочным представителем президента), оказываются принципиально иными.
Когда эти округа только создавались, речь шла о приведении с их помощью региональных законов в соответствие с федеральным законодательством. Затем генерал-губернаторы занялись подбором кандидатов на должность губернатора и оценкой деятельности назначаемых руководителей региона. Наконец, именно на уровне федеральных округов оказалась сосредоточена координация деятельности силовых ведомств. Нетрудно заметить, что, исходя из своих функций, федеральные округа завязаны на президентскую администрацию, в то время как экономические зоны - на федеральное правительство.
Таким образом, могут быть созданы две параллельные системы управления страной, которые в идеале должны удачно дополнять друг друга. Однако такое сотрудничество возможно только при условии союзнических отношений президента и правительства. Если же, как предсказывают многие эксперты, между Дмитрием Медведевым и Владимиром Путиным разразится борьба за реальное обладание властью, эти вертикали станут главным оружием в битве за контроль над регионами. А в данном случае ни о какой единой политике в отношении регионов и, как следствие, о сохранении централизованного государства не может идти речи. Мы станем свидетелями удвоения российского государства.
|
|
|
Мифология-2020
Как не изменял российской власти оптимизм в преддверии экономического кризиса, когда она не переставала посмеиваться над незадачливыми американцами и снисходительно успокаивать собственных граждан, так не изменяет он ей и теперь, когда банки в массовом порядке объявляют себя банкротами, а страна застыла в ожидании необъявленной девальвации рубля.
Власть скроет, кто заказал Политковскую?
Каждое заседание суда по делу об убийстве Анны Политковской неизменно оборачивается скандалом.
Цитата недели
До того, как грянул кризис, российские власти были убеждены - быстрый экономический рост неуклонно сдвигает точку равновесия в мировом балансе сил в их пользу.
За взрывами в Индии - атака на Иран?
Поздно вечером 26 ноября в городе началась стрельба по мирной толпе и в девяти районах прогремели взрывы.
Владикавказ // Новая горячая точка?
Владикавказ становится ареной боевых действий.
Пятая колонка // Почему только Сталина в святые?
В конце минувшей недели в Петербурге произошло событие, которое вызвало мощный резонанс не только в СМИ, но и в РПЦ.
Расстанемся друзьями? // Увольнения достигнут своего пика через пару месяцев
Слухи о массовых увольнениях в связи с финансовым кризисом сильно преувеличены - такова официальная точка зрения.
Зачем Кремлю Недорослев и Чичваркин?
На минувшей неделе три партии, объявившие 15 ноября о самороспуске, - СПС, "Гражданская сила" и Демократическая партия, - послужили базой для создания новой партии - "Правое дело" (ПД).
Евгений ЯСИН // Рецессия России не грозит
На прошлой неделе стало известно, что ряд крупнейших банков РФ будут отказывать в получении кредита не только из-за маленькой зарплаты, но и из-за профессии.
Цитата недели
Судя по всему, Россия решила, дабы избежать паники, пойти "поэтапно", все расширяя коридор курса рубля к бивалютной корзине.
Небедные пираты Аденского залива
Если соединить оружие, голод и молодую горячую голову, получится, в лучшем случае, борец за независимость, а в худшем - пират.
Узбекистан двинулся на Запад, перешагнув через РФ
Далекий Узбекистан скоро станет еще дальше.
|
|
|
