Взгляд	7/4/2008

Государство ослепло?

Артемий АЛЕКСАНДРОВ

Незрячие люди не любят, когда их называют инвалидами: ведь многие из них могут и хотят работать, быть полноценными гражданами. Однако "забота" государства о них такова, что возможностей для нормального трудоустройства и заработка у незрячих практически нет.

Специализированные предприятия Всероссийского общества слепых (ВОС) балансируют ныне на грани банкротства, и выживать им приходится только за счет сокращения рабочих мест, в т.ч. сокращения предоставления надомного труда - им в свое время жило огромное количество инвалидов, которым трудно добираться до места работы. И если в СПб и Ленобласти пока еще удалось избежать закрытия таких предприятий, то в небольших областных городах РФ это уже начинает происходить. Других же специальных мест для работы слепых в РФ не существует.

Так, в СПб учебно-производственном предприятии № 5 ВОС (УПП-5), которое в феврале 2008 г. отметило 55-летие, сейчас работают не больше 150 незрячих (в 1978 г. трудились 952 человека, еще 360 человек работали на дому). В целом по РФ число незрячих, работающих на предприятиях ВОС, по данным этой организации, сократилось с 55 тыс. до 25 тыс. Хотя председатель СПб региональной организации ВОС Алексей Колосов и уверяет, что число незрячих в стране не уменьшилось... Всего в СПб на предприятиях ВОС работают около 750 человек, а нуждающихся в трудоустройстве и, главное, трудоспособных - около 2500.

Последние месяцы петербургские предприятия ВОС и смольнинский комитет по труду и социальной защите населения совместно работают над новой городской программой. В ближайшее время ее представят губернатору. Программа направлена на прибыльность предприятий, а значит, позволит существенно поднять заработную плату незрячих, которая сегодня составляет всего 4000-5000 руб. Если программа будет принята, то зарплату за короткое время можно поднять до 10 000-12 000 руб. и выше. Так, в УПП-5 максимальная зарплата сборщика электротехнических изделий (на специальных предприятиях доступны, в основном, лишь профессии сборщиков и фасовщиков) - 6000 руб. А в петербургском комплексе реабилитации инвалидов "Контакт" ВОС (КРИ "Контакт") средняя зарплата - 3700-3800 руб.

"Понятно, что на такие деньги не то что жить - существовать невозможно. Но только за счет мизерной платы мы можем сохранить само производство", - с грустью поведал генеральный директор КРИ "Контакт" Юрий Лагода.

Кроме того, из-за своей убыточности предприятия не могут позволить обеспечить доставку инвалидов на работу и домой, что также не дает возможности трудоустроиться многим незрячим.

Вертикаль власти вместо белой трости

В 90-е гг. все специализированные предприятия потеряли госзаказ и оказались вынуждены искать покупателей своей продукции. "Но, увы, что частные, что совместные с государством компании относятся к нам глубоко безразлично. И хотя, по закону, мы имеем ряд преференций при распределении госзаказа, вся тендерная документация составляется так, что ни одно предприятие для слепых никогда не выиграет тендеры", - сокрушается президент Всероссийского общества слепых Александр Неумывакин.

"Более того, раньше определенные виды продукции (выпускаемые предприятиями для незрячих) вообще не разрешалось производить другим предприятиям. Сейчас же нашу продукцию выпускают все, кто хочет. Понятно, что конкурировать с ними мы не можем: ведь производительность труда наших работников ниже", - добавляет Юрий Лагода, сомневающийся, что в нынешнюю эпоху большого бизнеса и быстрых денег государство захочет лоббировать интересы инвалидов и принимать в их пользу закон о госзаказе.

"Впрочем, даже если бы власти приняли подобный закон и обеспечили инвалидов массой заказов, наше и другие предприятия это бы не спасло. Ведь чтобы наша продукция заинтересовала серьезных заказчиков, требуется переоборудование всего производства, а у нас нет денег", - говорит гендиректор УПП-5 Леонид Гилилов. "Оборудование таких предприятий устарело, и те изделия, что выпускались на протяжении 50 лет, морально себя изжили, - добавляет Алексей Колосов. - Поэтому первое и обязательное, что нужно сделать федеральным и региональным властям, - помочь предприятиям модернизировать оборудование и рабочие места".

На те несколько миллионов рублей, которые, начиная с 2004 г., были выделены в Петербурге предприятиям для слепых, можно, в лучшем случае, как считает Алексей Колосов, лишь поддерживать нынешнее плачевное состояние, но нисколько не улучшать его, - для улучшений необходимо свыше 100 млн. руб. в год для каждого предприятия".

Программа, разрабатываемая комитетом по труду и социальной защите населения и предприятиями ВОС, сводится к двум основным пунктам: выделению достойных сумм на модернизацию производства и предписанию "обычным" предпринимателям брать определенное количество заказов у спецпредприятий. В Свердловской области, например, такая схема уже успешно действует.

"У города есть все технические средства для модернизации. Скоро мы соберем совещание под руководством губернатора и будем решать эти вопросы, - обещает заместитель председателя комиссии по социальным вопросам ЗакСа СПб Павел Солтан.

Г-н Солтан считает, что одна из причин нынешней ситуации - внесение изменений в Бюджетный кодекс: "Если раньше, - говорит он, - региональный бюджет мог выделять средства для работы подобных предприятий, то сегодня может лишь возмещать их расходы. То есть предприятия сначала должны закупить оборудование, а уже потом им возместят затраты. В других же странах оборудование закупается государством, в результате чего у инвалидов всегда есть работа".

"Мы не хотим ходить с протянутой рукой и в состоянии выпускать конкурентную продукцию. Нам нужно просто помочь. А вместо этого федеральные власти "убивают" спецпредприятия для инвалидов, отменив в 2001 г. еще и налоговые льготы. В итоге приходится платить налоги по полной программе, да еще обязаны отчислять деньги на санатории и базы отдыха. А если продолжат расти цены на энергоносители и материалы, то для выживания придется еще больше сокращать места для инвалидов", - предостерегает Леонид Гилилов.
"Дайте нам не рыбу, а удочку - заказы для крупных предприятий (например, для завода Toyota), - и тогда мы сможем поднять заработную плату и увеличить количество рабочих мест", - призывает Алексей Колосов.

Незрячие зрят в корень!

Впрочем, подъемом одних только спецпредприятий желание незрячих удовлетворить нельзя. "Производство - это непривлекательная область для тех, кто хочет чего-то добиться, а не просто работать. Особенно для молодежи. Но пока это единственная возможность получить стабильную работу и зарплату, - считает Юлия Евсюкова, работник УПП-5, еще в детстве полностью потерявшая зрение. - А ведь, будучи незрячей, я получила специальность дефектолога, работала с незрячими детьми в детском саду, но, увы, там не было ставки. Также я прекрасно справлялась с работой на компьютере и в офисе обычной фирмы, но руководство, увы, продало ее и уехало из страны. Сейчас подрабатываю дома, рекламируя по телефону и продавая путевки турфирмы".

По мнению Юлии, если бы не было предубеждения со стороны подавляющего числа работодателей, незрячие могли бы находить интересную работу и выполнять ее качественно, тем более что "своими мизерными пенсиями и невниманием к проблемам трудоустройства государство дает нам понять: думайте сами, как зарабатывать себе на жизнь"...
"При специально созданных условиях незрячий может работать практически кем угодно, за исключением, наверное, водителя и космонавта. Многие незрячие, которым повезло, работают массажистами, музыкантами, юристами, преподавателями, компьютерщиками (с помощью программ синтеза речи). Главное, чтобы не было предубеждения со стороны работодателя и он был готов пойти на специальное оборудование рабочего места", - подтверждает слова Юлии Евсюковой Алексей Колосов. Так, на сайте "Центра медико-социальной реабилитации для инвалидов по зрению" один человек опубликовал рассказ о поразившей его встрече со слепой проводницей поезда дальнего следования, которая столь точно выполняла свои обязанности, что никто из пассажиров даже не заметил ее недуга.

"Очень бы хотелось, чтобы город предоставил нам возможность работать не только с "механизмами", но и овладевать творческими специальностями, которые незрячие, в силу своего недуга, чувствуют лучше всех", - просит власти Юлия.
"Но, увы, государство создает лишь ненужные, аморфные реабилитационные центры, где обучают людей, например, профессии резчика по дереву, которая сегодня совершенно не востребована", - отмечает Александр Неумывакин. Потому получить сейчас в СПб самую, пожалуй, востребованную профессию, доступную инвалиду по зрению, можно только во втором медицинском училище, где готовят массажистов.

"В странах Запада инвалид по зрению настолько полноценно обеспечен государством (пенсией, спецсредствами), что вообще не думает о деньгах и идет работать только для души и ради дополнительного заработка. В России же никогда такого не было и нет", - заключает Александр Неумывакин. "У нас простейшая белая трость выдается только раз... в два года!" - горестно свидетельствует Юлия Евсюкова.
"У государства (в частности, у Петербурга) есть много возможностей помочь незрячим. Нужно, чтобы эффективно работал закон о госзаказе (следует разработать механизм, в соответствии с которым город закупал бы продукцию именно спецпредприятий), снять с них все городские налоги. Надо сделать так, чтобы нормально работал закон о квотировании рабочих мест. Также необходимо привлекать к решению данной проблемы серьезные фирмы, которые могли бы (и за это частично освобождать их от налогов) целенаправленно закупать продукцию у предприятий, на которых работают инвалиды. Возможно также льготное налогообложение предприятий, занимающихся благотворительной деятельностью. Без такой поддержки этим предприятиям не выжить", - подводит итог советник председателя Совета Федерации, экс-председатель комиссии по социальным вопросам ЗакСа СПб Наталия Евдокимова.

Назад

Наверх