События	26/2/2008

Россия - Ирак // Деньги в обмен на нефть?

Гумер ИСАЕВ

Россия списала Ираку $ 12 млрд., то есть 93% всей задолженности. Оставшиеся $ 900 млн. будут реструктурированы в течение 17 лет. И хотя финансовое положение этой страны в итоге вряд ли радикально улучшится, ибо общая сумма внешнего долга Ирака составляет $ 150-200 млрд., этот подарок Москвы стоит признать поистине царским.

К середине 70-х гг. благодаря высоким ценам на нефть и эффективному экономическому планированию Ирак стал одной из наиболее развитых стран арабского мира. Но затяжная ирано-иракская война, авантюрное вторжение в Кувейт, операция "Буря в пустыне", долгие годы жестких международных санкций - все это привело страну к плачевному состоянию. Американское вторжение и воцарившаяся анархия усугубили тяжелое положение, оставив Ирак в полной нищете. Гражданская война, тотальная безработица, чудовищная коррупция, колоссальный внешний долг...

История со списанием долгов Ираку началась вскоре после победных реляций американцев о свержении режима Саддама Хусейна. Не секрет, что американские расходы на войну в Ираке составили десятки миллиардов долларов, - не меньшие суммы шли на попытки стабилизации экономической и политической ситуации в стране. Поэтому США так активно взялись уговаривать европейских и азиатских кредиторов списать иракские долги, как тяжкий груз, тянущие экономику Ирака вниз и не дающие ей развиваться. Сегодня иностранная помощь - единственный надежный источник перевода экономики на стабильные рельсы, а прощенные деньги - все равно что заработанные.

В апреле 2003 г. США предложили России, Франции и Германии - крупнейшим кредиторам Ирака - внести свой вклад в восстановление страны путем списания долгов.

Затем вопрос об их списании был поднят в рамках Парижского клуба. В 2004 г. для обсуждения данной проблемы в Берлине встретились министры финансов и главы центробанков развитых стран. Задолженность Ирака перед Парижским клубом была оценена в $ 120 млрд. Вашингтон проявил себя как хороший лоббист иракских интересов - за несколько лет десятки стран согласились списать долги Ираку. Американские дипломаты особо акцентировали внимание на том, что деньги брал кровавый диктатор Хусейн на создание военной машины и репрессивного аппарата, а значит, эти деньги наверняка "пахнут". Поэтому лучший вариант для кредиторов - забыть об этих миллиардах.

Несмотря на то, что большая часть долга Ираку уже списана, США не избежали серьезной критики и даже сопротивления со стороны некоторых стран, в том числе РФ, Франции и Германии, которые были не против реструктурировать и частично списать долги, но не соглашались на 90-100-процентное списание. И дело тут не в скупости - именно эти страны выступали против вторжения США в Ирак. Списание долгов новому режиму, установленному, по сути, американскими штыками, означало косвенное участие и оправдание агрессии против Ирака. Также держателей долговых векселей возмущал тот факт, что Ирак обладает огромными нефтяными ресурсами, которые позволили бы ему в будущем расплатиться с долгами. Американцев же, судя по всему, вариант расплаты "честно завоеванной" нефтью за долги Ирака не устраивал.

При этом у США и подконтрольного им правительства Ирака был серьезный козырь в споре с европейскими державами - участие в восстановлении Ирака, сулившие большие прибыли. И тут США были готовы немного подвинуться. Кроме того, были контракты, заключенные еще при Саддаме. И признание их действующими или аннулированными новым иракским правительством зависело от списания долгов...

По данным экспертов, в первой половине 1990-х гг. ухудшение отношений с Ираком, Сирией и Ливией перекрыло России перспективу возвращения долгов на сумму свыше $ 35 млрд., а участие России в международных санкциях против Ирака, Ирана, Ливии и Сирии обернулись еще большими убытками. Сегодня долги прошлого вернуть очень сложно, а акцентированное внимание на их возврате приводило к тому, что двусторонние экономические отношения никуда не двигались. Поэтому схема "списание в обмен на новые контракты", в принципе, представляется оптимальной. Именно так в итоге сдвинулись с мертвой точки российско-сирийские и российско-алжирские отношения. Из-за неурегулированности российско-ливийского долга торговый баланс между странами находится на низкой отметке. В 2006 г. был прощен долг Афганистану, теперь - Ираку. Но в случае с этими странами, однако, не приходится надеяться на реальные сдвиги в экономических отношениях, т.к. контроль над Афганистаном и Ираком находится в руках США, чья заинтересованность в участии РФ в разделе нефтегазовых месторождений сомнительна.

Когда в 2003 г. США поставили перед РФ вопрос о будущем крупного иракского долга, в российских СМИ стали циркулировать слухи о том, что Москва может получить очень хорошие преференции от Вашингтона, по сравнению с которыми долг Ирака России будет просто "мелочью". В частности, говорилось о вступлении России в ВТО. Также ожидалось подтверждение контрактов российских компаний, заключенных с прежним иракским режимом, и заключение новых. В сентябре 2007 г. представители правительства Ирака заявили, что готовы предоставить российским компаниям ряд преференций в восстановлении собственной экономики, если РФ пойдет на списание значительной части долга.

Наиболее лакомым куском является гигантское нефтяное месторождение "Западная Курна-2", запасы которого оцениваются в 8-20 млрд. тонн нефти. Контракт на разработку и эксплуатацию этого месторождения был подписан 21 марта 1997 г. между российскими "Лукойлом" и "Зарубежнефтью" и Ираком. Выполнению контракта воспрепятствовали сперва санкции ООН в отношении Ирака, а затем боевые действия со стороны США и войск коалиции. Впоследствии в СМИ со ссылкой на "утечки из иракских ведомств" часто появлялась информация о возможном лишении "Лукойла" контракта на "Западную Курну-2". 11 ноября 2007 г. министр нефти Ирака Хусейн аль-Шахристани сообщил, что "по совету американских юристов" иракское правительство аннулировало контракт с "Лукойлом" и намерено в 2008 г. объявить новый тендер на разработку "Западной Курны-2". Скептики полагают, что даже в контексте переговоров по списанию иракских долгов "Лукойл" вряд ли сможет снова получить "Западную Курну-2". Россия согласилась списать долги в рамках договоренностей Парижского клуба, как заявляют СМИ, без всяких предварительных условий.

Таким образом, есть только один способ узнать, списала ли РФ долг "просто так" или в обмен на что-то: дождаться очередных тендеров на разработку иракских ресурсов и восстановительные работы.

Назад

Наверх