Комментарии	11/2/2008

Зато - в ВТО!

Андрей ЗАОСТРОВЦЕВ

Как бы ни живописали драки в Раде официальные СМИ государства, до сих пор считающего себя кем-то вроде "старшего брата" Украины, дела этой страны все-таки потихоньку идут.

На прошлой неделе вдруг вспомнился не кто иной, как Никита Сергеевич Хрущев. С одной стороны, он весьма и весьма благоволил Украине (лица наших патриотов при воспоминании о Крыме сразу покрываются от бешенства пятнами всех цветов российского триколора), с другой - более всего любил лозунг "догнать и перегнать".

Оттепельный руководитель имел в виду, конечно, СССР, который к 1980 г. должен был построить коммунизм и, как говорилось в партийной программе, "оставить далеко позади" не кого-нибудь, а Соединенные Штаты. У СССР не получилось, зато выделившаяся из него вместе с Крымом Украина на днях "догнала и перегнала". Разумеется, не США, а Россию и не в чем-нибудь там типа душевого ВВП, а на дороге в ВТО.

Президент Украины Виктор Ющенко и генеральный директор ВТО Паскаль Лами подписали во вторник протокол о присоединении страны к этой организации. Теперь Раде предстоит до 04.07.08 ратифицировать протокол, и если это произойдет (пишу "если", поскольку Рада, в отличие от нашей Государственной думы, - как раз место для дискуссий), то через 30 дней Украина станет полноправным членом ВТО.

О Всемирной торговой организации я столько раз писал в "Деле", что уже, наверное, получается перебор. Однако все-таки рискну повторить, что ВТО - единственная организация, определяющая правила торговли между странами в глобальном масштабе. На 27.07.07 в ВТО состояла 151 страна, на долю которых приходится 97% мировой торговли. Главная функция этой организации - обеспечить гладкое, предсказуемое и, насколько возможно, свободное течение международного товарообмена.

Свобода торговли означает снижение или даже полную отмену торговых барьеров. Украина поэтому приняла на себя целый пакет обязательств по либерализации внешнеэкономических отношений.

Средние таможенные тарифы не должны превышать 4,95% по промышленной продукции и 10,66% - по сельскохозяйственной. Самые высокие пошлины допускаются для сахара (50%) и подсолнечного масла (30%). Некоторые предельные ставки должны быть снижены в период до 2013 г. Требуется обнулить таможенные пошлины для таких видов продукции, как, например, гражданские воздушные суда, строительное и медицинское оборудование, лес и бумага, сталь, мебель.

Украина обязуется не применять никаких иных торговых ограничений, кроме обычных таможенных пошлин. Допускается лишь временная трехлетняя квота на поставки тростникового сахара. В то же время Украина обещает не субсидировать экспорт. Она также ограничит поддержку внутренних секторов экономики, поскольку это искажает равные конкурентные условия. Так, поддержка сельского хозяйства не должна превышать $ 613 млн. в год.

Наибольшей либерализации подвергнется сектор услуг. Все услуги из списка, включающего 11 базовых видов (в частности, банковские и страховые), могут теперь без всякой дискриминации поступать из-за рубежа. Более того, иностранная собственность в этой сфере не подлежит ограничению.

Россия же, как известно, на переговорах с ВТО категорически против либерализации банковских услуг (она согласилась лишь на поэтапную либерализацию страховых).

Заслуживает внимание и обязательство, согласно которому все принадлежащие государству предприятия должны действовать на коммерческих принципах. Сразу вспоминаются такие причудливые российские создания, как госкорпорации и вливающиеся в них сотни бюджетных миллиардов. Хотя не исключено, что в случае возражений Россия с пеной у рта будет настаивать, что они формально имеют статус НКО и не являются госсобственностью.

Заглянем в признаваемые украинской стороной правила ценовой политики. В них, в частности, говорится, что все железнодорожные тарифы должны применяться на недискриминационной основе. Сразу вспоминаются дискриминационные тарифы РАО "РЖД" применительно к продукции, вывозимой через порты стран Балтии.

Что означает для России "преждевременный" запуск Украины в ВТО? Очевидно, теперь Украина в состоянии инициировать двусторонние переговоры с Россией, которые надолго отодвинут перспективы нашей страны оказаться в той же организации (для отказа в присоединении к ней, как правило, достаточно возражений даже одной страны-члена). В то же время Россия может не устоять перед искушением начать строить барьеры для защиты своего рынка от проникновения с территории Украины тех товаров, по которым последняя согласилась на нулевые пошлины. Все это не улучшит отношения двух стран.

И как будто бы нарочно в четверг "Газпром" пригрозил прекращением поставок газа на Украину по причине накопившихся долгов. Не будем описывать сложную схему этих поставок через посредников - типа зарегистрированной в швейцарском кантоне Цуг RosUkrEnergo. Заметим только, что эта угроза как-то плохо вяжется с отстаиваемым ВТО "гладким и предсказуемым" течением торговли.

Не будем вникать пока, кто там прав. Скорее всего, украинские долги - далеко не миф. Интересно другое. Все эти газпромовские угрозы не дают реально ничего, кроме раздражения стран-потребителей. Дело в том, что поставку газа невозможно технически остановить более чем на несколько дней. Это - не складируемая продукция. На Украине сей факт прекрасно знают и потому не больно нервничают. Пусть с долгами, но зато - в ВТО.

Назад

Наверх