Комментарии	11/2/2008

Евросоюз пошел "на попятный"

Дмитрий ЛАНКО

Месяц назад ситуация в Сербии представлялась простой. Борис Тадич выступает за скорейшее вступление в Евросоюз - даже c потерей Косово. Томислав Николич - за развитие отношений с Россией.

Со странами Евросоюза, если они признают независимость Косово, можно, по Николичу, разорвать и дипломатические отношения. Соответственно, Запад поддерживал Тадича, а Россия - Николича. Однако "холодная война" закончилась почти двадцать лет назад, и на деле ситуация оказалась гораздо более сложной.

Во-первых, Россия поддержала не того кандидата. Именно с Тадичем встретился накануне выборов президент Путин, а встречаться с Николичем послал Дмитрия Медведева, пусть и преемника, но пока еще не президента. Затем сторонники Тадича в Сербии начали говорить о том, что выборы - это, по сути, референдум о вступлении в Евросоюз. (Чувствуется рука российских политтехнологов, которые точно так же три месяца назад подсказали российским политикам объявить парламентские выборы в нашей стране "по сути, референдумом", хотя и по другому вопросу.)

Во-вторых, Тадич отказался пожертвовать сербским контролем над Косово даже в обмен на членство в Евросоюзе. Такая позиция до выборов была объяснима: многие сербские избиратели, проголосовавшие неделю назад за Тадича, в гневе отвернулись бы от него, стоило ему только допустить возможность признания независимости Косово.

Но и после выборов Тадич едва ли станет искать предлог, чтобы пересмотреть свою позицию. И помешает ему здесь не столько чувство ответственности в отношении своих предвыборных обещаний, сколько правительство Сербии. Ведь точка зрения главы кабинета Воислава Коштуницы по целому ряду вопросов отличается от президентской.

Кабинету - меньше года. Правительство было сформировано всего за несколько часов до истечения трехмесячного срока с момента объявления результатов парламентских выборов. И то лишь потому, что, в противном случае, пришлось бы снова идти на выборы. В коалицию входят: Демократическая партия Тадича, "Новая Сербия" Коштуницы и партия G17+ Младана Динкича. При этом в парламенте 81 место из 250 принадлежит оппозиционной Сербской радикальной партии Николича.

В таких условиях распад правящей коалиции неизбежно приведет к новым парламентским выборам. При этом Коштуница занимает предельно жесткую позицию: правительство падет, если Тадич проявит хоть малейшую склонность признать независимость Косово в обмен на уступки со стороны Евросоюза. И тогда на новых выборах партия Тадича, обещавшего бороться за контроль над Косово, проиграет: ведь получится, что ее лидер обманул доверие избирателей. А победят националисты, которые на долгие годы похоронят мечты тех жителей Сербии, которые видят свою страну в ЕС.

Поэтому сейчас сохранить статус-кво в вопросе по Косово представляется меньшим из двух зол не только для Тадича, но и для ЕС. Неудивительно, что Евросоюз пошел "на попятный" как по вопросу о Косово, так и по вопросу о вступлении Сербии. Ведь накануне выборов в Сербии страны ЕС, кроме Кипра, заявили, что признают независимость Косово, как только парламент края примет декларацию о независимости. Теперь же Евросоюз решил вместо признания независимости Косово отправить туда дополнительную полицейскую миссию. Если эти планы будут реализованы, то у Брюсселя появится широкое поле для маневра.

В случае провозглашения независимости полицейская миссия ЕС может быть использована для наведения порядка, если сербское меньшинство начнет жечь машины или покидать регион. Но если провозглашение будет отложено, эта же миссия сможет заняться стабилизацией на случай, когда албанское большинство начнет организовывать беспорядки. Словом, у Брюсселя появится возможность говорить, что ситуация находится под контролем.

Аналогично Евросоюз пошел "на попятный" и по вопросу о вступлении Сербии. Еще в прошлом году Португалия указывала, что Белград не выполнил своих обещаний по сотрудничеству с Гаагским трибуналом. Имеется в виду, что сербы недостаточно активно ищут Ратко Младича, которого в Гааге считают военным преступником. Сегодня об этой проблеме вспомнили также Голландия и Бельгия. В результате Сербии вместо Договора о стабилизации и присоединении предлагается подписать всего лишь так называемое политическое соглашение.

В этом соглашении будут содержаться условия, которые должна выполнить Сербия, прежде чем с ней подпишут Договор о стабилизации и присоединении. Причем и наличие такого договора еще не будет означать автоматического принятия в Евросоюз.

Неудивительно, что Коштуница в прошлый вторник высказался против подписания политического соглашения. По его мнению, Евросоюз должен признать территориальную целостность Сербии, включая ее контроль над Косово. Пока Евросоюз к этому не готов. Однако неожиданный поворот событий может заставить Брюссель взять тайм-аут в вопросе о признании независимости.

События прошедшей недели оставляют без ответа лишь два вопроса. Первый: провозгласит ли парламент Косово независимость до конца этого месяца (как было обещано) при отсутствии четко выраженной поддержки со стороны Евросоюза? И если нет, то на какой срок Евросоюз взял тайм-аут по косовскому вопросу? На четыре месяца, необходимые для развертывания своей полицейской миссии? Или на четыре года?

Назад

Наверх