Комментарии	5/3/2007

Окно для уклонистов

Андрей Заостровцев

Англичане считают, что нельзя избежать двух вещей - смерти и налогов. Россияне согласны с этой поговоркой ровно наполовину. В том, что касается смерти.

А вот налоги россияне платить не согласны. Совсем в недавней истории была у них даже прогрессивная шкала налога на доходы физических лиц (на фене финансистов и налоговиков - НДФЛ). Вот до чего довело нас "низкопоклонство перед Западом" в эпоху Ельцина!

При этом каждый, кто получал в течение прошедшего года доход, помимо основной работы (основная, это, по старой привычке, та, где болтается трудовая книжка), должен был явиться в районную налоговую инспекцию и там его задекларировать. Времени это занимало много (особенно если халтура была не одна), и очереди выстраивались колоссальные.

Однако на этом неприятности россиянина не кончались. Если вдруг его суммарные доходы со всех мест работы зашкаливали за определенную величину, то зашкаливающая часть подпадала под более высокую ставку налогообложения. И далее он должен был доплатить разницу (кажется, до 1 июля).

Коли с автором этой статьи такая неприятность случалась, то он тянул с доплатой до последнего дня. Инфляция в те годы была еще та, поэтому "родное" государство получало реально меньшую сумму, чем если бы те же взносы производились ранее.

Маленькая гадость, а приятно. Инфляционный налог в такой ситуации бил не по человеку, а по государству. В учебниках макроэкономики это явление называется эффектом Оливера - Танци (не хухры-мухры!).

Однако при первой возможности россиянин с халтурами на такую мелочевку не разменивался. При доверительных отношениях с бухгалтерией на местах вторичной занятости он просил записать свои доходы на малообеспеченных знакомых и родственников. Говоря научным языком, диверсифицировал налоговое бремя.

Но это все, как выражался О. Бендер, "джентльмен в поисках десятки". Были и куда более серьезные способы ухода от прогрессивного НДФЛ для серьезных людей. Например, страховые схемы или оформление владельца бизнеса в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица, дающего "консультации" собственному предприятию (доход данного лица в целях поощрения малого бизнеса облагался по ставке ниже минимальной ставки НДФЛ).

В итоге - подсчитали и прослезились. Выяснилось, что из всей суммы собираемого по стране НДФЛ менее 10% поступают от выплат по ставкам выше минимальной (в то время 12%). И тогда (полагаю, не без подсказки Андрея Илларионова) была реализована мечта либералов-рыночников всех стран и народов. Введена единая (или, иначе, плоская) ставка НДФЛ, равная 13%.

Поначалу доходы от НДФЛ резко пошли вверх. Правда, тут было не все ясно: то ли действительно собираемость налога возросла, то ли рост налоговых поступлений совпал с ростом доходов в начале нефтяного бума. Тем не менее, либералы всего мира торжествовали. Вслед за Россией плоскую ставку ввели некоторые страны Восточной Европы, но там она была существенно выше российской (в Эстонии, например, 26%).

В России же тем временем случилось вот что. Центр во имя "святой вертикали" стал высасывать регионы, оставляя им все меньше и меньше собственных налогов. Несмотря на возросшие трансферты из Москвы, большей части регионов и муниципалитетов не хватало денег для реализации возложенных на них бюджетных полномочий. НДФЛ же целиком поступает в распоряжение регионов и муниципалитетов (в пропорции - 7 к 3).

Посему встал вопрос: как повысить доход от НДФЛ, когда "конвертные зарплаты" и неуплата этого налога при любой возможности стали образом жизни миллионов? Ведь контролю все это плохо поддается. И государство решило быть добрым: объявило амнистию неплательщикам. В надежде на ответную благодарность.

С 1 марта, в соответствии с законом "Об упрощенном порядке декларирования доходов физическими лицами", любой гражданин, который ранее не уплатил налоги, может это сделать, задекларировав сумму и внеся с нее 13% в казну. От ответственности за прошлые грехи он освобождается (хотя эксперты говорят о ряде "подводных камней" в данном пункте), если проделает это до 1 января 2008 г. Таким образом, на 10 месяцев открылось окно для уклонистов.

Хлынут ли они в банки вносить деньги на казенные счета и получать индульгенции в виде квитанций о переводе? Сомнительно. Главная проблема здесь не только в традиционном недоверии к обещаниям государства и его способностям выявить уклонистов. А в том, что ни региональная, ни муниципальная власть не может ответить нашему налогоплательщику на один очень простой вопрос: "Я плачу налоги, а что взамен?"

В Финляндии, например, граждане терпят куда более высокие налоги, поскольку знают, что власть не украдет деньги и предоставит обществу те услуги, которыми оно решило наделить всех с помощью демократического волеизъявления. В России же все более и более управляемая демократия вкупе с отменой выборов губернаторов невольно воскрешает в памяти лозунг восставших американских колоний: "Нет налогов без представительства!"

Да и мазохистских наклонностей для обмена налогов (например, на собственность "Газпрома" в виде его сакральной пирамиды) у многих почему-то недостает. Не восторгает их, видите ли, тот факт, что эпоха фараонов закончилась на земле египетской, чтобы воскреснуть на земле российской. Может быть, климат не тот?

Назад

Наверх