Комментарии	13/11/2006

Бери взятку и спи спокойно

Андрей Заостровцев

Снова заговорили о коррупции. Transparency International опубликовал очередной глобальный рейтинг коррупции по странам. А незадолго до этого постарался и Георгий Сатаров со своим фондом "ИНДЕМ".

Вот с Сатарова и начнем. На этот раз "ИНДЕМ" (расшифровывается это таинственное название как "информатика для демократии") подготовил не всеохватывающий доклад о России, как это было в прошлом году, а сосредоточился на одной частной, но очень важной стороне вопроса. А именно аренде и покупке земли и недвижимости для нужд малого бизнеса.

Обследование проводилось в трех регионах — Москве, Волгоградской и Смоленской областях. Кроме анализа законодательства, проведены и многочисленные интервью с предпринимателями. В итоге получилась довольно любопытная картина. Причем не только в сфере недвижимости.

Возьмем наиболее интересный, на наш взгляд, раздел доклада. Называется он "Коррупционный пресс власти". Повсеместная оценка ситуации бизнесом такова: "Хочешь решить вопрос — неси впереди себя деньги". Впрочем, и так известно, что "коррупция в России — это не новость".

Несколько цифр. Типичные оценки объемов коррупционных выплат в сфере недвижимости при решении таких проблем, как получение аренды или разрешение на строительство, колеблются в пределах от одной пятой до одной трети легальной стоимости. Есть и свидетельства того, что неформальные выплаты за аренду превосходят легальную стоимость.

Так, за возможность аренды подвала площадью 40 м2 в обычном районе областного города требовали взятку в размере $ 30 тыс. "Насколько я примерно знаю, — говорит один из интервьюируемых, — магазин площадью 1000 м2 меньше $ 100 тыс. с самого начала с места не сдвинется".

На улаживание текущих вопросов с чиновниками уходит минимум 10% времени. Совокупность требований невыполнима. Поэтому каждый проход инспектора какого-либо ведомства по нескольким фирмам всегда для этого инспектора заканчивается достижением успеха, т.е. добычей.

Каналы для подачи апелляции не работают. Кроме того, они сами коррумпированы. "Контрольные органы вместе с прокуратурой и судами образуют нередко монолитную корпорацию, объединенную круговой порукой как круговой обороной". Попробуй пробей.

Предприниматели "входят в положение" чиновников, особенно силовиков. Им ведь надо "окупить" свои должности, приобретенные за взятки.

Весьма интересен и вопрос о различных видах коррупционных изъятий у малого бизнеса. Речь идет о вымогательстве, о так называемом "бюрократическом рэкете". Во-первых, платежи "на нужды города, общества и т.п.". Это, наверное, то, что наши чиновники недавно назвали на западный манер "государственно-частным партнерством".

Во-вторых, малому бизнесу в России несказанно повезло. Вымогательство "за право жить" его минует. По наблюдениям "малых бизнесменов", оно обременяет, скорее, средний и крупный бизнес.

Зато их не минуют натуральные поборы. Держишь стоянку — держи там задаром автомобили милиционеров, пожарных, налоговиков. И наконец, отмечается принудительное "партнерство" должностных лиц, которые призваны обеспечить облегчение бюрократического пресса.

Только "ИНДЕМ" презентовал свое исследование, как тут же подоспел со своим "Индексом восприятия коррупции-2006" Transparency International ("Международная прозрачность", если по-русски). Балл индекса отражает восприятие уровня коррупции предпринимателями и аналитиками. Оценка различным странам выставляется по шкале от 10 (коррупция практически отсутствует) до 0 (очень высокий уровень коррупции).

Гаити получила самый низкий балл — 1,8; Гвинея, Ирак и Мьянма делят предпоследнюю позицию — каждая из этих стран получила 1,9 баллов. В то время как наивысшую оценку получили Финляндия, Исландия и Новая Зеландия (9,6).

Россия попала в одну компанию с Бенином, Гамбией, Гайаной, Гондурасом, Непалом, Филиппинами, Руандой и Свазилендом. У них по 2,5 балла, и занимают они места со 121-го по 129-е (при том, что всего оценены 163 страны).

Однако на фоне постсоветских стран у России дело обстоит не так уж плохо. Позади Азербайджан (2,4), Кыргызстан (2,2), Таджикистан (2,2), Туркменистан (2,2), Узбекистан (2,1). С чем мы Россию и поздравляем.

К исследованиям Transparency International мы еще обязательно вернемся. Тем более что в начале декабря ожидается публикация Барометра мировой коррупции за 2006 г., который измеряет представления граждан об уровне коррумпированности таких основных общественных институтов, как суды, парламенты и правоохранительные органы. Пока же еще один факт.

И снова о России. По данным "ИНДЕМ", вероятность нарваться на приговор суда по делу о коррупции равна для чиновника 0,0013%. Это означает: бери взятку и спи спокойно. Шанс погибнуть от молнии выше.

Назад

Наверх