События	6/6/2005

Еврограждане против евробюрократов

Оксана ПОПОВА

На минувшей неделе граждане двух стран-основательниц Евросоюза - Франции и Нидерландов - отказались ратифицировать конституцию ЕС. По Евросоюзу стремительно поползли трещины. Но, может быть, встряска, которую учинили евроструктурам французы и голландцы, просто стряхнула тонкий слой известки, который прикрывал эти трещины, бывшие в здании ЕС изначально?

Ситуацию комментирует руководитель Центра европейских исследований Института международной экономики и международных отношений РАН Владимир ГУТНИК:

- Принятие такой конституции, которая фактически формирует очень мощные наднациональные органы управления по всему спектру внутренней, внешней и экономической политики стран-участниц ЕС, оказалось несколько преждевременным. Население Франции и Нидерландов, страны с очень сильным национальным началом, пока не готово поступиться национальным суверенитетом, отдать полномочия Брюсселю и выстроить европейскую вертикаль власти, которая подавила бы национальные институты. Возник реальный страх перед усилением евробюрократизации, особенно в сфере внешней политики.

- Вопрос неоднозначный. Основная проблема в том, что в условиях расширенного ЕС принимать общие решения методом консенсуса очень трудно. Если одна из 25 стран против, то решение автоматически отклоняется, независимо от того, какая страна блокирует решение - Мальта или Германия. Конституция утверждает принцип квалифицированного большинства, когда две трети стран, объединяющих больше половины населения, голосуют и принимают решение, даже если некоторые из них и против. Это было бы эффективнее с точки зрения многих вопросов. Однако от этого пострадали бы страны, чье мнение шло вразрез с большинством.

- Этот вопрос будет принципиально решен на ближайших двух саммитах ЕС. После этого, полагаю, как минимум, год будут вносить компромиссные поправки непринципиального свойства, затем столько же будет идти политическая работа, затем начнется новый процесс ратификации. Наименее вероятно, что конституция будет действовать только для тех стран, которые ее примут, поскольку в этом случае под вопрос встало бы создание наднациональных органов и произошел бы раскол ЕС.

- Голосование против евроконституции - это протест не против "засилья" новых стран - членов ЕС, а против той политики, которую проводит Еврокомиссия. К примеру, ею предусмотрены изменения в области социальной политики, благодаря которым новые члены в какой-то мере выигрывают: знаменитая Директива о сфере услуг, в частности, фактически позволяет предпринимателям действовать в любой стране ЕС по нормам и законам своей страны, что, естественно, не устраивает старых членов ЕС. Грубо говоря, поляк может открыть во Франции парикмахерскую и работать по польским законам. Несмотря на то, что в Директиву о сфере услуг будут внесены некоторые поправки, общий смысл ее не изменится. Хотя некоторые сдвиги в политике Центра все же наблюдаются: помимо поправок в Директиву, на несколько лет введен мораторий на свободное передвижение рабочей силы между новыми и старыми членами ЕС. Сегодня самое сложное - решить два вопроса: как будет гармонизироваться социальная политика и будет ли у ЕС единая внешняя политика.

- Я не вижу никаких признаков трагедии. Такая крупная и сложная организация, как Европейский союз, не может развиваться наступательно, не сталкиваясь с проблемами. Драматично это скажется только на руководителях этих стран, а в целом население особо не переживает, отнюдь не отказываясь от участия в ЕС.

Вообще, то, что европейские страны сказали "Нет!" своим политикам, меня радует. Это показывает, что в Европе действительно существует демократия, что там нет жесткого доминирования властных правительственных структур - в отличие от нашей страны, где практически все решает административный ресурс.

Назад

Наверх