 |
Украина проснулась другой страной // Не заснет ли снова?
Екатерина СЕМЫКИНА
На вопросы "Дела" о перспективах демократии в Украине отвечает депутат Верховной Рады, член фракции "Наша Украина" Сергей Соболев.
- Итак, Украина из президентско-парламентской республики должна превратиться в парламентско-президентскую. Что это означает?
- Прежде всего, следует сказать, что изменения в Конституцию вступят в силу только с 1 января 2006 года - непосредственно перед парламентскими выборами. Это то, на чем, собственно, и настаивала наша фракция - блок Виктора Ющенко.
Теперь что касается содержания. Текст, на котором так активно настаивал Леонид Кучма и который предполагал, по сути, полную передачу власти от президента парламенту, и тот текст, за который мы проголосовали вчера, достаточно сильно отличаются друг от друга. Единственное, в чем оказался ущемлен (а мы все же говорим не об ущемлении, а о добровольной передаче полномочий президента парламенту) президент, то это только в части представления кандидатур министров. Теперь премьер-министр будет прямо выходить на парламент, предлагая кандидатуры министров. Исключение - министры обороны, иностранных и внутренних дел, а также глава службы безопасности, представлять которых парламенту будет президент. Таким образом, только небольшую часть своих полномочий президент передает парламенту.
Все остальные нормы касаются не взаимоотношений президента и парламента, а, скорее, взаимоотношений парламента и правительства. Введен больший контроль парламента за правительственной деятельностью - через назначение, к примеру, руководителя фонда Госимуществом. То же самое касается кандидатуры главы антимонопольного комитета. Правительство становится более подконтрольным парламенту.
- А как будет происходить назначение премьер-министра?
- Президент будет обязан провести консультации с лидерами групп и фракций и от сформировавшегося большинства получить кандидатуру, которая затем будет внесена им в Раду для утверждения. Внести иную кандидатуру, кроме предложенной большинством, президент будет не вправе.
- Какие из ранее ожидаемых и рассматриваемых изменений не вошли в окончательный текст реформы?
- Остались без изменений нормы о назначении непосредственно президентом глав администраций, половины состава Конституционного суда (который останется прежним), а также половины состава национального совета по телевидению и радиовещанию и половины состава Совета Национального банка.
- Возможно ли в будущем назначение глав администраций в областях местными парламентами?
- Нет, нет! Такого не будет! Напротив, отныне увеличены полномочия прокуратуры в части надзора за деятельностью центральных органов управления, органов местного самоуправления, местной власти, чего раньше не было. Поэтому в случае любой попытки регионализации, федерализации или сепаратизма (будем вещи называть своими именами) прокуратура будет иметь возможность реагировать на них должным образом. В то же время, если будет принята вторая часть пакета реформ (т.н. проект № 3207 - пока он прошел лишь первое чтение), функции глав администрации будут изменены. Исполнительная власть в области отойдет к исполнительным комитетам, которые будут назначаться областным советом, избранным гражданами. Глава администрации в этом случае сохранится лишь как своего рода префект - представитель президента.
- Нет ли угрозы того, что реформа окажется половинчатой и в результате под прикрытием демократических институтов вновь возродится централистская бюрократическая модель управления - по "российскому образцу"?
- Чтобы этого не произошло, вместе с проектом об изменении структуры управления государством, Радой был проголосован еще один проект - о внесении изменений в Конституцию, касающихся местного самоуправления. Этот проект предполагает четкое распределение полномочий между администрацией и местными советами. А что касается опасности развития событий по российскому сценарию... У нас все-таки система МСУ на уровне городов, поселков и сел является гораздо более защищенной в плане формирования бюджета и кадровых вопросов, чем в РФ. В принятом Радой в первом чтении проекте происходит еще большее усиление независимости органов МСУ от глав администраций. Местным советам передается больше полномочий - например, право формирования и исполнения бюджета.
- В РФ все это давно есть, однако... Одним словом, Вы полагаете, нынешние изменения - достаточная гарантия становления в Украине истинно демократической модели?
- Да. И я думаю, что так называемая угроза авторитаризма исключена для Украины, поскольку именно эта политическая реформа открыла путь к достаточно серьезным изменениям системы МСУ, местных администраций и центральных органов управления. Я уверен, что сегодняшние изменения в дальнейшем приведут к еще большей демократизации общества. Наша революция доказала, что, хотя никто в это и не верил, даже в условиях тотального контроля и диктата, который был введен при Кучме, народ может протестовать против этого диктата. Украина после этих событий проснулась другой страной!
- Однако среди оппозиции царят серьезные разногласия: чуть было не рухнул союз Ющенко и Мороза, Тимошенко заявила о намерении опротестовать в Конституционном суде принятую Радой реформу....
- Ну, это все эмоции!
- Но эти эмоции свидетельствуют о противоречиях. Сохранит ли "оранжевая партия" свое единство?
- Разумеется. На только что прошедшем митинге Мороз, Ющенко, Тимошенко опять были вместе.
|
|
|
Андрей ИЛЛАРИОНОВ: Промышленный спад в РФ-2008 бьет рекорды 1940-х // Российский политический режим и российский экономический кризис уникальны
В последнем номере "Дела"-2008 публикуем интервью президента Института экономического анализа, старшего научного сотрудника Института Катона и давнего друга "Дела" Андрея Илларионова.
Анонс!
С 16 января 2009 г.
Украина // Постсоветская элита не способна к компромиссам
Стремление лидеров фракций Верховной Рады Украины создать "хоть какую-нибудь" коалицию и тем самым избежать досрочных выборов все более напоминает гоголевскую "Женитьбу".
Сбудется ли пророчество болгарской Кассандры?
Недавний теракт в Мумбаи и резкий рост напряженности в отношениях между Индией и Пакистаном вновь привлек внимание мировой прессы к пророчеству болгарской Кассандры Евангелии Димитровой (1911-1996), известной всем под именем Ванги, которая предсказала, что в 2008 г.
Кто милее: Аршавин или Путин?
С какими настроениями мы, россияне, вваливаемся в 2009 год? Можно добавить: "вползаем", "падаем", "грузимся" и т.д.
Кризисный энтузиазм
"Молодая гвардия" "Единой России" (МГЕР) на прошлой неделе сообщила о своей антикризисной политике - активисты решили трудоустраивать потерявших работу, создавая "биржи труда".
Анонс!
С 16 января 2009 г.
Вендетта по-ингушски
Новый президент Ингушетии Юнус-Бек Евкуров у власти чуть больше месяца.
Безвластные авторитеты
Президент РФ Медведев на прошлой неделе внес в Госдуму давно обещанный законопроект о вступлении в силу с 1 января 2011 г.
Случайный выстрел поджег Грецию
В Греции вспыхнула настоящая уличная война.
Тенгиз Аблотия // Дружба с Россией будет лет через сорок…
Несмотря на то, что официальные итоги Пятидневной войны с Грузией еще не подведены, их де-факто подводит жизнь.
Пятая колонка // Будешь еще честнее, чиновник?
Партия власти — "Единая Россия" — представила на минувшей неделе общественности революционный документ — "Модельный этический кодекс государственного служащего РФ".
|
|
|
