 |
Инвалидная монетизация
Ольга МИХАЙЛОВА
Грядущую реформу системы государственных льгот комментирует председатель комитета по кредитным организациям и финансовым рынкам Госдумы, зампред фракции "Единая Россия" Владислав РЕЗНИК.
- Что заставляет Госдуму и правительство так спешить, продлевать сессию, чтобы принять так называемый закон о монетизации льгот?
- Мы должны успеть до внесения проекта бюджета на следующий год, чтобы заложить новые затраты в бюджет.
- Но в любом случае регионы свои бюджеты сверстать по-новому не смогут.
- Поэтому и надо спешить!
- Хорошо, бюджет подгоняет. Но почему этот закон нужно принимать именно в этом году, почему не подождать? Ведь не пожар.
- "Натуральные" льготы хороши, когда бюджет не выполняется, - это было спасение в начале 90-х годов. А сейчас с бюджетом все нормально. Появилась возможность подойти к распределению льгот справедливо. Ведь девять из десяти льготников не имеют возможности получать санаторно-курортное лечение, 70% не пользуются льготами на проезд в городском транспорте хотя бы потому, что в деревне троллейбусов нет. Получается, что жители крупных городов получают весь набор льгот, а жители сельской местности ими не пользуются вовсе. Я вас уверяю, 37 миллионов сельских жителей с нетерпением ждут принятия этого закона, - для семей это серьезные деньги.
- А жители крупных городов?
- Возьмем мой родной Петербург. В настоящее время в Санкт-Петербурге проживают немногим более 757 тысяч ветеранов. Ежегодно бюджет города тратит на исполнение закона о ветеранах 154 млн. 318 тыс. рублей. Получается, что один ветеран "стоит" бюджету в месяц 16,98 рубля. Когда закон о монетизации льгот будет принят, ветеран будет получать 1394,33 рубля, то есть в 82,1 раза больше, чем сейчас. Помимо этого, в Санкт-Петербурге проживает 549,4 тыс. инвалидов, на льготы которым бюджет города тратит 428 млн. 668 тыс. рублей в год, то есть на одного инвалида ежемесячно 65,03 рубля. Правительство предлагает увеличить эту цифру до 1003,74 рубля, то есть в 15,4 раза больше. Согласитесь, арифметика наглядная.
- Как-то все же мало получается. Здесь все льготы или же льготы по оплате ЖКХ сюда не включены?
- Льготы по оплате ЖКХ - отдельный вопрос. Президент сказал, что в этом году льготы по ЖКХ трогать нельзя. Они останутся в полном объеме.
- Не получится ли, что через год льготы по оплате ЖКХ будут тихо отменены без всяких компенсаций?
- Если до этого дойдет, то компенсации будут обязательно. Но я хотел бы о другом сказать: после консультаций с Госдумой (в частности, с "Единой Россией") правительство было вынуждено увеличить суммы компенсаций для отдельных категорий льготников чуть ли не втрое.
- Складывается впечатление, что цифры, предложенные правительством в первый раз, были специально занижены. Потом "Единая Россия" и Минфин продемонстрировали борьбу нанайских мальчиков - чтобы народ понял, как о них партия печется.
- Я бы не сказал, что комбинация была разыграна. Каждую цифру пришлось долго "отбивать".
- Но сумма - 170 миллиардов, - изначально запланированная правительством на монетизацию льгот, в итоге не изменилась. Не чудо ли?
- Не забывайте, что ответственность за разные категории льготников были перераспределены по уровням власти. Или льготы уходят "наверх" и деньги остаются в федеральном бюджете, или "вниз", в регионы, но вместе с деньгами.
- С деньгами? А как же ветераны труда, работники тыла, репрессированные, наконец? Ведь заботу о них центр перекинул на регионы.
- Я не уверен, что исполнение закона о репрессированных надо возлагать на регионы. Ведь решение о репрессиях принималось не в субъектах, а известно где. Мы будем это обсуждать с правительством. Я не утверждаю, что мы будем настаивать, но обсуждать будем.
- Как я поняла, фракцию "Единая Россия" устраивают размеры компенсаций, которые появились после консультаций с правительством?
- Считаю, требовать от правительства больше денег просто нельзя. Посчитаем: 170 миллиардов рублей после принятия закона останутся у населения, прибавьте к этому 280 миллиардов, которые останутся в экономике после снижения ЕСН. В результате - 450 миллиардов рублей, которые простимулируют повышение потребительского спроса. Не последует ли за этим рост инфляции?
Правительство утверждает, что удержит ее на планируемом уровне, но больший вброс денег в экономику просто опасен.
- Это единственное, что Вас настораживает в законопроекте?
- Нет. Мы будем настаивать на сохранении МРОТ. Ведь в Конституции есть такая статья - как же можно упразднять само понятие?
- А как правительство объясняет?
- Его логика понятна: раз оплата труда бюджетников будет происходить исключительно из местных бюджетов, то, если сохраняется МРОТ, регионы будут повышать его, а центр окажется вынужденным давать им субвенции под это. Но как бы то ни было, с отменой МРОТ фракция не согласится, и я уверен, что мы это "пробьем".
- Неужели "Единая Россия" способна войти в жесткий клинч с правительством?
- Мы только это и делаем. Вспомните, как боролись по ЕСН!
- Да, отвоевали 0,2% для региональных фондов ОМС - очень много! Особенно на фоне фронтального наступления на регионы, которое ведется в законе "о монетизации льгот". Вам не кажется, что вторая часть законопроекта отнимает у регионов последние источники дохода?
- Правительство "напихало" все в один законопроект, прямо следуя закону о разграничении полномочий между уровнями власти. Хотя со многим стоило бы не спешить. С поправками в Лесной кодекс, в Водный, в закон о недрах.
- Вы согласны с отменой субвенций Москве на выполнение столичных функций? И как уроженец Санкт-Петербурга - с переводом памятников культуры федерального значения в федеральную собственность?
- Все перечисленные проблемы - это не вопросы концепции, это вопросы второго чтения. По ним можно спорить.
- Когда же? Ведь после принятия законопроекта в первом чтении депутаты уедут в округа и приедут только в начале августа.
- Будем работать во время отпуска.
Сумма льгот
|
Наименование категорий |
Численность тыс. (человек)* |
Размер выплат (руб./мес.) |
Расходы* федерального бюджета (млрд.руб.) |
|
Инвалиды войны |
966,8 |
2000 |
23,2 |
|
Участники Великой Отечественной войны |
100,0 |
1500 |
1,8 |
|
Ветераны боевых действий |
147,3 |
1100 |
1,9 |
|
Проходившие военную службу не в действующей армии во время ВОВ |
90,8 |
600 |
0,7 |
|
Жители блокадного Ленинграда |
252,0 |
1100 |
3,3 |
|
Работавшие во время войны на военных объектах |
19,2 |
600 |
0,1 |
|
Труженики тыла |
9529,2 |
** |
** |
|
Члены семей погибших инвалидов, участников войны и боевых действий |
181,3 |
600 |
1,3 |
|
Ветераны труда |
9361,4 |
** |
** |
|
Герои СССР, РФ, соц. труда, кавалеры ордена Славы |
4,2 |
3500 |
0,2 |
|
Инвалиды I группы |
1099,0 |
1400 |
18,5 |
|
Инвалиды II группы |
6810,0 |
1000 |
81,7 |
|
Инвалиды III группы |
1000,6 |
800 |
19,2 |
|
Дети-инвалиды |
641,9 |
1000 |
7,7 |
|
Репрессированные |
1802,9 |
** |
** |
|
Чернобыльцы |
1379,9 |
1700 |
8,1 |
|
Доноры |
577,6 |
500 |
3,5 |
|
* Численность категорий, а также объем расходов федерального бюджета могут быть уточнены в результате выверки пересекающихся категорий.
** Устанавливаются регионами.
По данным правительства РФ.
|
|
|
Андрей ИЛЛАРИОНОВ: Промышленный спад в РФ-2008 бьет рекорды 1940-х // Российский политический режим и российский экономический кризис уникальны
В последнем номере "Дела"-2008 публикуем интервью президента Института экономического анализа, старшего научного сотрудника Института Катона и давнего друга "Дела" Андрея Илларионова.
Анонс!
С 16 января 2009 г.
Украина // Постсоветская элита не способна к компромиссам
Стремление лидеров фракций Верховной Рады Украины создать "хоть какую-нибудь" коалицию и тем самым избежать досрочных выборов все более напоминает гоголевскую "Женитьбу".
Сбудется ли пророчество болгарской Кассандры?
Недавний теракт в Мумбаи и резкий рост напряженности в отношениях между Индией и Пакистаном вновь привлек внимание мировой прессы к пророчеству болгарской Кассандры Евангелии Димитровой (1911-1996), известной всем под именем Ванги, которая предсказала, что в 2008 г.
Кто милее: Аршавин или Путин?
С какими настроениями мы, россияне, вваливаемся в 2009 год? Можно добавить: "вползаем", "падаем", "грузимся" и т.д.
Кризисный энтузиазм
"Молодая гвардия" "Единой России" (МГЕР) на прошлой неделе сообщила о своей антикризисной политике - активисты решили трудоустраивать потерявших работу, создавая "биржи труда".
Анонс!
С 16 января 2009 г.
Вендетта по-ингушски
Новый президент Ингушетии Юнус-Бек Евкуров у власти чуть больше месяца.
Безвластные авторитеты
Президент РФ Медведев на прошлой неделе внес в Госдуму давно обещанный законопроект о вступлении в силу с 1 января 2011 г.
Случайный выстрел поджег Грецию
В Греции вспыхнула настоящая уличная война.
Тенгиз Аблотия // Дружба с Россией будет лет через сорок…
Несмотря на то, что официальные итоги Пятидневной войны с Грузией еще не подведены, их де-факто подводит жизнь.
Пятая колонка // Будешь еще честнее, чиновник?
Партия власти — "Единая Россия" — представила на минувшей неделе общественности революционный документ — "Модельный этический кодекс государственного служащего РФ".
|
|
|
