События	14/6/2004

Бедные и богатые не должны плакать вместе

Ольга МИХАЙЛОВА

В прошедший четверг Госдума одобрила в первом чтении пакет законопроектов, которые, по мнению российских властей, в течение 5 лет позволят обеспечить доступным жильем всех нуждающихся в этом россиян. "За" проголосовали члены фракций "Единая Россия" и ЛДПР. Коммунисты и члены "Родины" не поверили в добрые намерения правительства и "фракции власти" и в знак протеста вышли из зала.

Пакет законопроектов по формированию рынка доступного жилья включает в себя 27 документов. Основой является проект нового Жилищного кодекса - его 10 лет писали депутаты Госдумы всех четырех созывов.

Итог работы в интервью "Делу" комментирует вице-спикер Госдумы Георгий БООС - координатор депутатской группы, которая почти год - под чутким руководством со стороны администрации президента - трудилась над "жилищным пакетом".

- В чем заключается основной смысл "жилищного пакета"?

- "Жилищный пакет" призван стимулировать всяческое повышение платежеспособности людей, в том числе на основе ипотечных кредитов. С другой стороны, активизируется строительство жилья, разрушается монополия застройщиков, сговоры застройщиков, включая сговоры с местной администрацией, устраняются административные барьеры, регулируются правила землепользования и развития поселений, вводятся прозрачные процедуры по доступу к земельным участкам. То есть делается попытка создания как конкурентных условий в жилищном строительстве, так и активизации самого жилищного строительства. Кроме этого, стимулируется развитие инженерной инфраструктуры, коммунальной инфраструктуры, делаются попытки по разрушению монополий и в этой сфере. Также защищаются инвестиции, сделанные в инфраструктуру.

- На какой результат вы рассчитываете? И, главное, когда его можно ожидать?

- Мы рассчитываем, что спрос, который явно активизируется, будет сбалансирован активизацией предложения. Сегодня мы строим 36 млн. кв. м. жилья в год, из которых чуть больше 40% - это коттеджное строительство. Потребность в стране - 150 млн. кв. м. жилья в год. Платежеспособность в стране повышается ежегодно, но в силу того, что на рынке есть монополия на строительство и нет конкуренции, нет прозрачности в проведении конкурсов, публичности в доступе к земельным участкам и к различного рода коммунальным системам, строительство не увеличивается. Рост платежеспособности сегодня приводит к росту цены. В 2003 году рост платежеспособности населения составил 26%. Но это привело не к тому, что мы стали больше строить. Просто цены на рынке выросли на те же самые 26%.

Согласно нашим расчетам, с принятием пакета законопроектов к 2010 году объем жилищного строительства более чем удвоится, и мы выйдем на уровень 75-80 млн. кв. м. жилья в год. При этом, если сегодня жилье доступно примерно для 9% населения, то к 2010 году мы сможем выйти на уровень доступности примерно для 30% населения. Соответственно, вся программа рассчитана аж до 2012 года, с учетом переходных положений. Преимущественно все законопроекты - прямого действия. Хотя при этом некоторые из них предусматривают, что соответствующие законы или нормативно-правовые акты будут приниматься субъектами РФ и органами местного самоуправления.

- Вы приводите очень оптимистичные цифры будущего роста строительства жилья. Учитывали ли вы возможность падения цены на нефть? Ведь именно нефтедоллары вкладываются сейчас в строительство.

- Мы основывались на макроэкономических прогнозах правительства. Учитывались перспективы снижения инфляции, состояние ВВП и перспективы его роста. Макроэкономический рост, конечно, связан с уровнем цены на нефть, но не в такой степени! Мы ориентировались на цену $ 21 за баррель, но если будет снижение - потребуется корректировка прогноза.

- Что предлагается, чтобы увеличить кредитоспособность населения?

- Делаются различного рода налоговые преференции для тех, кто желает приобрести жилье, предпринимается ряд усилий для того, чтобы снизить риски для банков, чтобы понизить стоимость кредитов. Предусматривается также, что государство будет участвовать в финансировании или субсидировании процентных ставок либо в финансировании первых взносов какой-то части жилья. Кроме этого, предполагается создать механизмы, при которых самый главный риск, риск невозвратности кредита банка, будет обеспечен достаточно ликвидно и твердым покрытием. Создаются бюро кредитных историй, что тоже снижает риски и делает кредиты более доступными и более дешевыми.

- Где гарантия, что ваши законы - даже если они формально безупречны - будут работать в условиях "властной вертикали", когда почти полностью отсутствует контроль за чиновниками со стороны депутатов, прессы и институтов гражданского общества? Ведь у администрации и бизнеса всегда есть масса возможностей, чтобы обойти закон и заключить пресловутый "сговор"?

- В законопроектах расписана строгая публичная процедура, шаг за шагом. И она совершенно прозрачна. Если на каком-то этапе будут замечены нарушения, - можно будет апеллировать к суду, а также, не удивляйтесь, к обществу. Городская власть избирается, поэтому зависима от людей.

- Будет ли вводиться налог на недвижимость? И какой величины? Чего ждать человеку, имеющему несколько квартир?

- Мы предложили ввести местный налог на недвижимость, который заменит собой налог на имущество и налог на землю. Налог на недвижимость будет устанавливаться по определенной процедуре местными органами власти. Диапазон ставки - от 0,1% до 0,5%. А местные органы власти своим решением будут принимать свой нормативный акт о конкретном размере ставки. Кроме этого, предусмотрено, что налог на недвижимость будет взиматься от рыночной стоимости этой квартиры, правда, взятой с пониженным коэффициентом. Прогрессивный характер этого налога в зависимости от количества жилья у одного гражданина не планируется. Всем гражданам мы предоставляем возможность вычета из налогооблагаемой суммы определенного размера - ее тоже определят местные органы власти.

- Сохранится ли право на бесплатное жилье?

- Бесплатное жилье будет предоставляться в социальный найм. Оно не будет подлежать бесплатной приватизации, но его можно будет купить. В нем малоимущий гражданин будет иметь право на пожизненное проживание, и, соответственно, для этого жильца предусмотрен целый ряд льгот - по оплате коммунальных услуг, например. Принимать решение о том, каким именно категориям граждан такое жилье будет предоставляться, будут субъекты Федерации, а в ряде случаев - местные органы власти. Право на "социальное жилье" будут получать те, кто признан нуждающимся в улучшении жилищных условий либо кто по своему имущественному положению не имеет возможности решить свою жилищную проблему самостоятельно.

- Это ведь приведет к созданию "гетто" - для богатых и для неимущих.

- Да, мы предлагаем ввести новую процедуру жилищного строительства, когда у Вас в одном коммерческом доме больше не будут жить вместе те, кто купил это жилье за деньги, и те, кто получил это жилье как очередник. Никакая реформа никаких жилищно-коммунальных отношений не сможет в таком доме состояться. У этих жильцов разный уровень требований к своему жилью. У них даже внутри подъезда зачастую нет возможности достичь согласия. Мы предлагаем перейти к системе, при которой будет строиться и коммерческое жилье, приобретаемое либо в собственность, либо в коммерческий найм, и социальное жилье, предоставляемое по нормам социального проживания. Во всех странах бедные и богатые не живут вместе - об этом нужно говорить прямо!

Назад

Наверх