События	31/5/2004

Сергей ФИЛАТОВ: "Депутаты сидели, как попугаи"

О прошлом и настоящем президентских посланий корреспонденту "Дела" Ольге МИХАЙЛОВОЙ рассказывает президент Фонда социально-экономических и интеллектуальных программ, руководитель администрации президента РФ Бориса Ельцина в 1993-1996 гг. Сергей ФИЛАТОВ.

- Эпоха КПСС с ее директивами ушла в прошлое. Когда мы разрабатывали проект российской Конституции, то заложили в него эту обязанность избранного президента - публично называть важнейшие направления внутренней и внешней политики. Его послания должны были выявлять болевые точки в жизни страны и намечать направления как разработки законодательства, так и направления бюджетных средств на первоочередные нужды. Но в те годы ситуация резко менялась, нестабильным было и экономическое положение, и политическое. Поэтому первые послания Ельцина были декларативными, скорее, "посланиями о намерениях", а не реальным документом, разработанным для неуклонного исполнения. Но в то же время говорить о болезненных вопросах было надо.

- Скорее нет, чем да, потому что темы быстро теряли актуальность, устаревали.

- Думаю, когда наступило время стабильности и стало можно как-то заглядывать вперед, а именно после дефолта 1998 года. Он, конечно, многое угробил, но дал возможность работать промышленному сектору. Нынешнее послание президента, к слову, вообще говорит о времени до 2010 года - это смелый шаг. В отличие от прошлогоднего, которое намечало макроэкономические цели, это послание определило цели конкретные. Приближенные к человеку и понятные ему.

- Макроэкономические задачи ставятся не каждый год - пришлось бы повторяться. Но, действительно, президент как-то "мельчил". Мне было интересно послушать о медицине, об образовании. Но о многом, столь же важном, мы ничего не услышали: в реформировании армии ни полшага вперед не сделано, несмотря на то, что в последние годы наблюдается колоссальный приток туда финансовых средств. Ничего президент не сказал о коррупции. Значит, нет глубокого продуманного плана борьбы с ней - кроме "посадки" Ходорковского. Меня очень насторожило, что Путин промолчал о ходе административной реформы. Вертикаль построена, но выполнена только одна задача - приведение конституций субъектов федерации в соответствие с российской. А в остальном мы имеем существенные отрицательные результаты. Мы развили в стране колоссальную бюрократию. Лозунги о державности и величии, которые любит наш президент, работают на усиление чиновничества. Вообще, хотелось бы услышать анализ того, к чему привела административная реформа. Ведь попали в тупик с этой реформой! Заявили, что будет сокращение госаппарата, а получилось, что не хватает телефонов, квартир, кабинетов для правительственных чиновников. То ли торопились, то ли расчеты были неверные. Так и скажи: ошиблись. И что делать будем, тоже поясни.

- Когда для Ельцина готовили послание, то получали материалы от министерств. Участвовали эксперты, политологи. Так что у ельцинских посланий с аналитичностью было все в порядке. Может быть, Путин послания пишет сам? Хотя не знаю, вряд ли. Но не управление внутренней политики - там слишком слабые кадры.

- Какое там! Проекты законов пишут правительство и институты, а депутаты в них даже не вникают! Сидят, как попугаи. Им и послание не нужно - только покрасоваться перед камерами, сказать, как мудро президент наметил все планы.

- Порадовало, что Путин вернулся к конституционному лозунгу, что человек - на первом плане, а потом уже государство. Впервые в послании я услышал от Путина разговор о таких ценностях, как демократия, гражданское общество. Правда, на социалистический лад: гражданское общество - "зрелое", демократия тоже "зрелая" - как "зрелый социализм". Демократия - она или есть, или ее нет.

Назад

Наверх