Тема номера	31/5/2004

№ 231 снизит "посадку"

Правительство приняло правильное решение, считает доктор медицинских наук, профессор Александр КОЦЮБИНСКИЙ.

- Постановление правительства № 231 от 6 мая 2004 года, установившее - на основании принятых еще в прошлом году поправок к Уголовному кодексу - понятие "средней разовой дозы" наркотических и психотропных препаратов, в высшей степени полезное и актуальное. Оно позволяет прекратить позорную и крайне опасную для самого общества борьбу с наркоманами, то есть с больными людьми, нуждающимися в помощи, и начать настоящую, включающую не только карательную, но и профилактическую составляющую, борьбу с распространением наркомании.

Отныне уголовное дело заводится лишь при обнаружении 10 и более доз препарата (особо крупным размером считаются 50 доз). При этом размер разовой дозы героина установлен на уровне 0,1 грамма, гашиша - 0,5 грамма, высушенной марихуаны - 2 грамма. Примерно треть уголовных дел, возбужденных по "наркотическим" статьям, должна теперь развалиться в суде.

До сих пор ситуация в этой области выглядела крайне неблагоприятной. Напомню, еще в 1997 году в России был принят закон, резко ужесточивший ответственность за распространение наркотиков, в котором отсутствовали понятия "средней дозы" и "коммерческого сбыта". Тогда же Постоянный комитет при Минздраве РФ резко снизил дозы, количество которых считалось крупным либо особо крупным (печально знаменитая "таблица Бабаяна" - по фамилии главы Комитета). В результате за наличие в кармане "пылинки" героина - 0,1 миллиграмма - человек мог оказаться в тюрьме на довольно длительный срок. Если же он имел глупость поделиться этой "пылинкой" с приятелем, срок увеличивался до 7, а при тенденциозном ходе судебного процесса - до 10-15 лет.

Разумеется, если родители экспериментатора-психоделиста (как правило, в руки милиции попадалась молодежь) вовремя не "откупали" его от правоохранителей и дело доходило до суда, то - разумеется, также в случае своевременных вливаний в юстицию (адвокатам и т.д.) в размере 1-3 тысяч долларов - их ребенок все же избегал заключения: суд в этом случае "вспоминал" о Постановлении Пленума Верховного суда, предписывавшем учитывать в каждом конкретном случае цель приобретения и хранения наркотиков, и выносил более мягкий приговор. Однако сколько человеческих судеб поломал этот поистине драконовский закон, трудно даже представить.

Репрессивная философия законодателя привела к вполне прогнозируемым результатам: наркоторговцы продолжали жировать, количество наркоманов - а вместе с ними и ВИЧ-инфицированных - росло (по оценкам экспертов, если не принять экстренных мер, тех и других в России к 2010 году будет 20-25 и 10 миллионов, соответственно), а бравая "отчетность" о борьбе с наркоманией составлялась, в основном, за счет возбуждения дел против наркоманов.

Поначалу власть решила, что все дело в "недостаточной жесткости" людей в погонах, и в марте 2003 года была создана Федеральная служба РФ по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ во главе с Виктором Черкесовым. Главной целью новой структуры была официально объявлена "организация борьбы как с российским, так и с международным наркотрафиком", а основной задачей - необходимость "перекрыть каналы незаконного проникновения наркотиков и разоблачить группировки, обладающие международными связями". Однако в реальности произошло лишь ужесточение преследования все тех же наркоманов, к которым, правда, добавился еще один отряд "козлов отпущения" - врачи и ветеринары, в коих ведомство Черкесова усмотрело едва ли не главное звено международного наркотрафика. Последовали несколько скандалов, в которых позиция Госнаркоконтроля выглядит, даже с чисто этической - я не говорю о законе - точки зрения, очень странной. Сперва попытались было (к счастью, безуспешно) запретить ветеринарам использовать при оперировании больных животных анестезирующий препарат - кетамин. Затем вознамерились изъять из воинских медсанчастей промедол - при том, что, согласно заявлению начальника Главного военно-медицинского управления Минобороны генерал-полковника медслужбы Ивана Чижа, 75 процентам раненных на чеченской войне требуется введение промедола для профилактики болевого шока в течение первого часа после ранения. Зреет и третий скандал, связанный с планами все той же Федеральной службы провести в российских вузах принудительную проверку учащихся на наличие в крови наркотических препаратов - с последующим отчислением тех, кто уклонится от этой процедуры. Как нетрудно понять, эта инициатива прямо нарушает конституционные права людей.

В конце концов, тупиковость избранного - репрессивно-полицейского - пути, ведущего не к сокращению наркомании, а лишь к эпидемии СПИДа, вероятно, была осознана "на самом верху". Возможно, сыграло роль соответствующее обращение к председателю правительства РФ Михаилу Фрадкову со стороны председателя комиссии по правам человека при президенте РФ Эллы Памфиловой. На заседании расширенной коллегии Госнаркоконтроля, прошедшем 30 марта 2004 года, министр образования и науки Андрей Фурсенко, а также руководитель Национального научного центра наркологии Николай Иванец подробно аргументировали тезис о необходимости комплексной реабилитации наркоманов и подвергли критике узко-полицейский взгляд на проблему. На том же заседании президент России Владимир Путин заявил о своем разочаровании деятельностью Федеральной службы: "усилия по борьбе с наркотиками пока не дают ожидаемых результатов", необходимо "ясное понимание источников и масштабов угрозы".

В итоге уже 6 мая правительством РФ было принято правильное решение, которое, правда, по сей день пытаются оспорить некоторые депутаты Государственной Думы. Впрочем, учитывая изменения, произошедшие в "кремлевской розе ветров", скорее всего, недовольные депутаты ограничатся кулуарным брюзжанием и вряд ли решатся торпедировать данную правительственную реформу.

Назад

Наверх