Комментарии	12/4/2004

Налоги снижают... для тех, кто не сидит

Дмитрий ТРАВИН

На прошлой неделе определились, наконец, контуры очередного этапа налоговой реформы, которую уже в течение четырех лет осуществляет министр финансов Алексей Кудрин.

Надо признать, что налоговая реформа является наиболее последовательным и разумным направлением деятельности российского правительства с того момента, как Владимир Путин возглавил страну. Она прошла уже несколько этапов. Уменьшению подверглись ставки практически всех основных налогов.

В самом начале реформы была установлена единая ставка подоходного налога - 13%. Это можно считать одним из немногочисленных реальных успехов робкого российского либерализма. Лишь редкая страна Запада может записать в свой актив низкий и простой для взимания подоходный налог.

Удивительно, что в ходе недавних президентских выборов Ирина Хакамада, позиционировавшая себя в качестве либерального кандидата, выступила за восстановление системы прогрессивного подоходного налога. Иными словами, она предложила похоронить одно из немногих имеющихся у нас разумных начинаний. Если в российской политике функционируют такие своеобразные "либералы" (к счастью, окончательно развалившиеся), то нам, увы, опять остается надеяться в плане реформ лишь на президента и правительство.

Они в области фискального либерализма действуют достаточно успешно. Вслед за подоходным налогом у нас был снижен налог на прибыль предприятий. Потом снизили НДС и вообще отменили налог с продаж.

И вот теперь в правительстве после длительной дискуссии достигнута договоренность о снижении базовой ставки единого социального налога с 35,6% до 26%. Этот налог уже подвергался снижению в самом начале налоговой реформы. Теперь следует продолжение преобразований.

Скорее всего, с 2006 г. последует еще и очередное снижение НДС - до 16%. Словом, по интенсивности и эффективности мероприятий ни одна из проводимых сегодня в России реформ с налоговой сравниться не может. Снижая налоги, правительство реально стимулирует развитие бизнеса. К сожалению, ни робко идущая пока пенсионная реформа, ни половинчатая реформа административная, ни мифическая военная реформа не имеют значения, сопоставимого со значением реформы налоговой.

И все же в каждой бочке меда есть ложка дегтя. Применительно к налоговой реформе, есть даже две такие ложки.

Во-первых, несмотря на снижение налоговых ставок, общее фискальное бремя, возлагаемое государством на бизнес и граждан, не снижается. Экономика растет, налоги собираются неплохо, поэтому бюджеты всех уровней (если их рассматривать как единое целое) компенсируют снижение ставок увеличением общей массы поступающих в государственную казну денег. Но, чтобы по-настоящему стимулировать развитие бизнеса, нужно все же стремиться снижать не только ставки, но и налоговое бремя в целом.

Во-вторых, за счет налога на добычу полезных ископаемых и увеличения экспортных пошлин происходит перекачка в бюджет средств наиболее эффективно работающих добывающих отраслей. Эти действия осуществляются в свете популярной ныне концепции о необходимости ухода от сырьевой направленности российской экономики.

Но концепция эта вызывает определенные сомнения. Ведь государство забирает деньги у тех, кто реально работает и получает большие доходы. Нетрудно придушить курицу, несущую золотые яйца. Но вырастет ли на ее месте другая курица, несущая столь же хорошие яйца и не связанная с добывающими отраслями, столь презираемыми ныне российскими интеллектуалами?

Получается, что государство по-прежнему считает, будто оно лучше, нежели сам бизнес, разбирается в том, как и куда инвестировать деньги. Вместо того чтобы оставлять больше средств бизнесу (в том числе нефтяному), оно эти средства забирает. А надо ведь учесть еще, что бизнесу приходится постоянно платить дополнительные "налоги" на взятки чиновникам, на защиту от бандитских наездов и т.д. В результате получается, что фискальное бремя, лежащее на российской экономике, все еще остается довольно большим.

В нынешней ситуации, когда у экономики есть объективные стимулы для развития (как внутренние, так и внешние), ограниченность налоговых преобразований не сказывается негативно. Но что будет завтра, когда конъюнктура рынка изменится в худшую сторону? Не лучше ли было бы уже сегодня готовиться к этому и работать на опережение, создавая все более и более выгодные условия для развития бизнеса?

Более того, следует учитывать, что бизнес не может не обращать внимание на репрессии, которым подвергается практически все руководство ЮКОСа. Перед президентскими выборами были еще надежды на то, что на Михаила Ходорковского наезжают в показательных целях, а когда острая потребность демонстрировать борьбу с олигархами исчезнет, его из тюрьмы выпустят. Ничего подобного не произошло. Срок пребывания под стражей ему продлили. А в дополнение к этому еще и наложили арест на банковские счета в Швейцарии.

Естественно, в подобной ситуации бизнес будет подумывать над тем, чтобы не задерживаться в России. Использовать период благоприятной конъюнктуры для обогащения, а затем выводить средства из страны как легальными, так и не слишком легальными методами.

Назад

Наверх