Анализ	12/4/2004

А я свободы не хочу...// Кто свободен в мире экономики?

Андрей Заостровцев

Женская музбригада под названием "ВИА-ГРА", оказывается, раскрыла в известной песне не только нежелание следовать модному ныне феминизму, а еще и оценку состояния российской экономики, представленную в очередном докладе "Экономическая свобода в мире".

Такие доклады ежегодно готовятся Институтом Фрэзера (Канада) под руководством двух экономистов из США - Джеймса Гвартни и Роберта Лоусона. В докладе за 2003 год отражено положение дел в 2001 году. О нем и поговорим. Но начнем все-таки со свободы.

Что такое экономическая свобода?

Ключевыми ее составляющими являются индивидуальный выбор, добровольный обмен, свобода конкуренции, защита личности и собственности. Общественные институты и политика совместимы с экономической свободой, когда они создают инфраструктуру для добровольного обмена (например, надежную правовую поддержку контрактов), защищают индивидов и их собственность от агрессоров, пытающихся использовать насилие и обман для захвата того, что им не принадлежит.

Правительства расширяют экономическую свободу, когда обеспечивают стабильность покупательной способности национальной валюты. Если же им это не удается, то они могут хотя бы просто убрать препятствия на пути доступа к надежной валюте других стран.
Экономическая свобода также требует от правительств воздержания от многих действий. Свободы становится меньше, когда налоги, государственные расходы и регулирование подменяют индивидуальный выбор, добровольный обмен и рыночную координацию. Естественно, что в этом же направлении действуют ограничения на вхождение в какой-либо род занятий или бизнеса.

Как измерить свободу?

Утверждают, что нельзя проверить алгеброй гармонию. На самом деле это совсем не так. Только алгеброй она и проверяется.

Для построения индекса свободы было выбрано 5 крупных сфер:
- величина госсектора: налоги, государственные расходы и предприятия;

- правовое устройство и гарантии прав собственности;
- доступ к твердой валюте;

- свобода обмена с иностранцами;
- регулирование кредита, труда и бизнеса.

Внутри каждой сферы выбирается несколько важнейших параметров, которые, как правило, в свою очередь, включают ряд характеристик. Всего насчитывается 38 таких характеристик свободы. Каждый параметр и характеристика оцениваются по 10-балльной шкале (10 - высший балл). Оценка параметра получается как среднее значение баллов по отдельным составляющим его характеристикам, а оценка каждой из перечисленных сфер - как средняя из оценок параметров. Затем выводится общая средняя из средних по сферам, которая называется "индексом экономической свободы".
В целях исключения обвинений в необъективности составители доклада при выставлении баллов пользуются только источниками и информацией третьих сторон.

Экономическая свобода в мире

В мире становится все больше экономической свободы (в исследовании рассматривались 123 страны). Среднее значение индекса экономической свободы в 2001 г. - 6,35 (2000 г. - 6,34; 1995 г. - 5,96). Его значение падало с 6,07 в 1970 г. до 5,36 в 1980 г. С тех пор он только рос.

Гонконг сохранил высший в мире показатель экономической свободы - 8,6. Вплотную за ним следует Сингапур - 8,5. Затем США - 8,3, Новая Зеландия и Великобритания - по 8,2. Кроме них, в первую десятку также входят Канада, Швейцария, Ирландия, Австралия и Нидерланды. Германия заняла в этом соревновании 20-е место, Япония - 26-е, Италия - 35-е, Франция - 44-е.
Среди тех, кого в нашумевшем прошлой осенью докладе экономистов американского инвестиционного банка "Голдман Сакс" прочат в "новые лидеры мира" к 2050 г., места распределились следующим образом: Индия - 73-е место, Бразилия - 82-е, Китай - 100-е и, наконец, Россия. Но о ней чуть позже.

Среди африканских стран лидирует Ботсвана. Она разделила 26-е место с еще восьмью странами, включая такие, как Япония и Норвегия. Чили - лидер в области экономической свободы в Латинской Америке - разделила 20-е место с еще двумя странами. Последние пять мест заняли Гвинея-Биссау (средний балл - 4,4), Алжир (4,2), Зимбабве (4,0), Демократическая Республика Конго (3,9) и Мьянма (3,8).
Как отмечают авторы доклада, если бы в рейтинг были включены такие страны, как Северная Корея и Куба, то они могли бы получить и более низкие оценки. От себя добавим, что в рейтинге также отсутствуют горячо любимая нами Белоруссия и глубоко уважаемый Туркменистан.

Свобода, как известно, приходит нагая. Зато потом, если задерживается, обретает одежду и пищу. И даже наделяет ими бедняков. Средний годовой душевой доход для беднейших 10% населения в странах нижнего квантиля составил $ 873, в странах верхнего - $ 6 681. В прямой зависимости (для специалистов добавим, и статистически значимой) от величины индекса экономической свободы находятся и среднедушевые доходы населения в целом, и экономический рост, и ожидаемая продолжительность жизни.

Экономическая свобода в России

В России экономической свободы тоже вроде бы становится больше. Год от года. В 1995 г. Россия была впервые включена в рейтинг и получила 4,1 балла, в 2000 г. - 4,5, а всего лишь через год - 5,0. Хорошо растем! Однако при этом учтем, что и многие другие страны тоже становились свободнее. Поэтому с таким баллом в 2001 г. мы оказались на 112-м месте, которое дружно поделили с Эквадором. На шаг позади нас находится Центральная Африканская Республика (4,9), на шаг впереди - Того и Бурунди (5,1).
Из присутствующих в рейтинге стран с так называемой "переходной экономикой" мы обошли Румынию (116-е место; 4,7 балла) и второго (помимо нас) члена СНГ - нашу вечную соперницу Украину (117-е место; 4,6 балла). Зато впереди нас находятся Эстония - 7,5 балла (16-е место), Венгрия - 7,0 (35-е), Чехия - 6,9 (39-е), Латвия - 6,6 (51-е), Литва - 6,2 (69-е), Словения - 6,1 (73-е), Хорватия - 6,0 (77-е), Польша - 6,0 (77-е), Словакия - 6,0 (77-е), Албания - 5,6 (91-е), Болгария - 5,3 (103-е).

Что ж мы так дурно выступили? Проведем "разбор полетов". Берем первую сферу - величину госсектора. Здесь мы совсем неплохо смотримся! У нас - 5,5 балла. Возьмем для сравнения окончательно убегающие от нас 1 мая в свободный мир (вступающие в Европейское Сообщество) балтийские республики. Эстонии мы уступаем (у нее - 6,5 балла), а вот Латвию и Литву опережаем (у них - по 5,2). Если же посмотреть на Польшу, то ей вроде как и "урок свободы" можем преподать. У нее - 4,5. А о Швеции и говорить нечего! У нее 3 балла и 119-е место!
Эта сфера принесла нам самое высокое место (73-е) по сравнению с остальными четырьмя. За счет чего? За счет верхней предельной ставки подоходного налога. Внедрение плоской шкалы в 13% было оценено 10 баллами и стало предметом зависти либеральных экономистов во многих странах. Более того, наш опыт стали перенимать. Подвел нас высокий социальный налог на заработную плату (ЕСН). Получили по этому пункту 3 балла.

Неплохой вроде бы у России балл и в сфере обмена с иностранцами - 6,7. Здесь мы с Польшей наравне. Однако у Латвии - 7,6, у Литвы - 7,8, а у Эстонии - 8,8. Провалились мы на ограничениях, накладываемых на сделки, осуществляемые на внешнем рынке капитала, - 0,8 балла (а у Литвы, например, 7,5). В итоге у России лишь 74-е место и ясность, что без вступления в ВТО нам дорога только вниз.
Возьмем теперь еще одну сферу - доступ к стабильной валюте. Получаем 4,9 балла и 112-е место. У Эстонии и Латвии - 8,8 балла, и делят они 47-е место. Можно, конечно, гордиться тем, что у Украины 3,7 балла и 118-е место. Но хотелось бы иметь и лучший предмет для гордости. Главная причина отставания - высокие колебания инфляции (1,7 балла). Можно предположить, что в 2002-2003 гг. наши баллы в сфере стабильности национальной валюты станут выше. Возможно даже, что и заметно выше.

Проваливаемся мы на регулировании кредита, труда и бизнеса - 4,2 балла и самое низкое место России из всех пяти сфер - 119-е. Украина впереди - 4,9 балла и 104-е место. У Польши - 5,3 балла и 86-е место. Из ранее входивших в СССР тройки балтийских стран лидирует Эстония - 6,8 балла (13-е место). Россия теряет очень много за счет низкой доли частного владения банками (2 балла), военного призыва (0 баллов!) и контроля за ценами (2 балла).
Наконец, правовое устройство и гарантии прав собственности. Россия получает 3,8 балла и 97-е место. Вот тут уж нам перед шведами нос задирать не приходится (8,6; 13-е). И даже Украина, как оказалось, более "правовая" страна (4,2; 92-е). Зато, в отличие от общего рейтинга, опережаем Того (3,7; 98-е). Плохо у нас обстоят дела с защитой интеллектуальной собственности (2,4 балла), независимостью и беспристрастностью судов (по 2,6 балла).

А ведь здесь у нас все еще впереди! И "юкосизация" бизнеса, и "басманизация" правосудия пришлись на 2003 год. Побьем ли достижение Венесуэлы (1,2 балла; 123-е место)? Дорогу осилит идущий...

Назад

Наверх