События	9/2/2004

Город хочет поменять собственников стоянок

Андрей СОЛЛОГУБ

Смольный на минувшей неделе объявил об очередной планируемой реформе. На сей раз в поле зрения власти попали автостоянки. Цель преобразований заявлена традиционная - пополнение казны.

Губернатор Валентина Матвиенко оказалась недовольна той суммой, которую перечисляет в бюджет города ГУП "Городской центр размещения автостоянок и гаражей". На прошедшем в Смольном совещании по развитию дорожного хозяйства она заявила, что "эта сумма должна быть, как минимум, в 10 раз больше". Однако эксперты полагают, что невозможно настолько увеличить доходы от ГУПа в том виде, в каком он сейчас существует.

Пик процветания Центра автостоянок и гаражей давно прошел. Он был создан под реализацию конкретной задачи - пополнения городского бюджета за счет платы за парковку. В 1996 году был принят специальный городской закон, установивший соответствующий сбор. Но в конце 1998 года ЗакСом был принят закон о налоге с продаж, в связи с введением которого взимание парковочного сбора прекращалось (с 1 января 1999 года). Однако, поскольку горадминистрация вовсе не собиралась отказываться от дополнительных денег, губернатор издал распоряжение, продлевающее существование платных парковок.

Битва между их сторонниками и противниками переместилась в судебную плоскость, и в июне 2000-го городской суд признал "парковочное" распоряжение градоначальника недействительным. Смольный в итоге был вынужден отступить.

На сегодняшний день ГУП извлекает доходы от эксплуатации 10 автостоянок (расположенных как в центре города - в частности, на площади Восстания, у БКЗ, на Лиговском проспекте со стороны Московского вокзала, - так и в спальных районах).

В то же время общее количество негосударственных стоянок, по разным оценкам, составляет 500-600. Городские доходы складываются, во-первых, из арендной платы за землю, на которой расположены автостоянки, во-вторых, от перечисления налога на вмененный доход.

В такой ситуации способом увеличения перечислений в бюджет может стать увеличение числа объектов, эксплуатируемых ГУПом. В принципе, это было бы возможно за счет строительства новых автостоянок. Однако на практике это мало реально: даже в благословенные времена парковочного сбора эта контора не оправдывала надежд на пополнение городской казны (так, к примеру, в 1999 году ГУП перечислил в городской бюджет 13,9 млн. рублей - при том, что должен был перечислить 42,5 млн.). Тратить же на стройку бюджетные деньги губернатор вряд ли позволит - ведь на повестке дня у нас удвоение бюджетных доходов, а вовсе не расходов.

Поэтому куда более вероятным представляется другой вариант развития событий. Глава города уже поручила руководству ГУПа "в двухнедельный срок подготовить предложения по упорядочению работы платных парковок". Даже в Смольном не очень-то скрывают: в планах городской власти то, что, в принципе, называется национализацией.

Хотя, с юридической точки зрения, все будет в рамках действующего законодательства: ведь договоры аренды земли под стоянки по преимуществу "коротки" и, как считают юристы администрации, расторгнуть их будет несложно.

В этой связи стоит обратить внимание на очень любопытный факт. С 5 января 2004 года "стояночным" ГУПом вместо директора с 7-летним стажем Андрея Подобеда руководит Андрей Корчагин - экс-депутат ЗакСа, экс-глава Невского района.

Это назначение выглядит особенно занимательным в свете того, что г-на Корчагина часто называют в числе людей, близких к известному городскому бизнесмену Александру Ебралидзе. А как рассказывают очевидцы, известный своей деловой хваткой г-н Ебралидзе еще в далеком 1997-м высказывал идею "централизации" городских автостоянок. Разумеется, под своим началом. Похоже, первый шаг к реализации проекта сделан.

Г-н Корчагин так прокомментировал нам идею учреждения городского контроля над автостоянками: "Никаких конкретных указаний по этому поводу мне пока не поступало, но я считаю эту идею правильной. Наш ГУП, собственно, и создан для организации размещения автотранспорта. В Петербурге половина частных автостоянок находится в непотребном состоянии, на них просто смотреть страшно - там нарушаются все возможные правила. Да и налогов они толком не платят. С юридической точки зрения, сложностей с передачей возникнуть не должно".

Сложности могут возникнуть дальше. Про государство - эффективного собственника - известно давно и хорошо. Но в данном случае теоретические установки вполне могут подкрепиться прозой реальной жизни. Ибо, ликвидируя частные стоянки как класс, городская власть лишает вполне определенных бизнесменов значимых источников дохода. Как они отнесутся к этому проекту и не затаят ли обиды, скажем, на г-на Ебралидзе - большой вопрос.

В принципе, возможных трудностей можно было бы избежать, решив ситуацию кардинально. Как нам пояснил эксперт, давно знакомый с проблемой стоянок, "с функциональной точки зрения, городу был бы более выгоден такой вариант: выставлять участки земли под стоянки на торги. Кто больше заплатит, тот пусть и работает - не важно, будет ли это "родной" ГУП или "стороннее" ЗАО. Еще эффективнее было бы вообще преобразовать ГУП в ОАО и продать".

Впрочем, судя по первым месяцам нахождения в Смольном новой команды, городская власть с известной опаской относится к подобным либеральным проектам.

Назад

Наверх