События	19/1/2004

Назад - к уполномоченным?

Надежда РОДИЧЕНКО, Андрей СОЛЛОГУБ

Правительство Петербурга заявило о намерении покончить с практикой хранения бюджетных средств в коммерческих банках. Крайний срок - 1 июля 2004 года. Однако, похоже, на этом сотрудничество Смольного с банкирами все-таки не прервется.

Споры о том, в каких банках размещать бюджетные деньги и можно ли их вообще там держать, продолжаются в Петербурге с середины 90-х. В 2001 году федеральный Бюджетный кодекс прямо запретил бюджетным счетам находиться где-либо, помимо Банка России. Формально действовавшая городская власть начала их перевод из коммерческих банков в казначейство, но делала это как-то вяло. В ответ на возникающие иногда вопросы чиновники поясняли, что перевод денег "осуществляется", а его низкие темпы связаны исключительно с техническими сложностями (скажем, с длительностью переноса финансовой информации с бумажных на электронные носители).

А потом на попятный пошел федеральный центр. В прошлом году возможность для регионов-доноров открывать счета в коммерческих банках (при условии проведения конкурса) прямо вытекала из 49-й статьи закона о федеральном бюджете. Победителями конкурса, прошедшего в июне 2003-го, стали традиционные игроки: ПСБ, "Балтонэксим Банк" и "Банк "Санкт-Петербург" (см. "Дело" 23 2003)

Но уже в бюджете-2004 федеральный законодатель запретил регионам держать бюджетные счета в коммерческих банках. На сей раз реакция Смольного не заставила себя долго ждать - "в целях полной реализации в Петербурге норм Бюджетного кодекса" правительство поручило комфину "завершить перевод бюджетных учреждений, финансируемых из городского бюджета, на казначейское обслуживание через лицевые счета, в том числе по операциям с наличными денежными средствами".

Конец истории? Похоже, нет. Ибо сотрудничество городской власти и коммерческих банков на деле не сводится к наличию у последних бюджетных счетов. Есть и другая форма взаимодействия, причем, как утверждают сами банкиры, даже более "вкусная" - размещение на депозитах в кредитных учреждениях остатков по бюджетным счетам.

"При нынешней казначейской системе движение средств на счетах постоянно, чаще всего банк вообще не успевает произвести с ними никаких операций. Другое дело - "лежалые деньги", то есть свободные средства бюджета. Средства, равные процентам по остаткам, появляются дополнительно, значит, их целевое использование не было расписано при формировании городского бюджета. В некотором смысле можно сказать, что для желавших претендовать на остатки обслуживание бюджетных счетов было своего рода нагрузкой".

Фокус в том, что бюджет-2004 не запрещает регионам-донорам размещать бюджетные средства на банковских депозитах. По мнению заместителя министра финансов РФ Татьяны Нестеренко, "предоставление донорским бюджетам такого права обоснованно и полезно, поскольку Центробанк не платит по остаткам на бюджетных счетах. При этом размещение свободных остатков на депозитах принципиально отличается от обслуживания бюджетных счетов в банках, которое является "абсолютно непрозрачной" схемой".

Судя по всему, именно понимание того, что Смольный не против использования этой схемы, вернуло петербургским банкирам, находившимся после обнародования постановления горправительства в легком недоумении, былой оптимизм. В одном из кредитных учреждений, давно и прочно работающих с городскими бюджетными средствами, нам даже намекнули на возможное возвращение к, казалось бы, давно забытой практике уполномоченных банков: "Вопрос о технологии размещения временно свободных средств бюджета на депозитах пока остается открытым.

Первый вариант: среди банков, соответствующих предъявляемым требованиям, проводится рамочный конкурс. Второй: определяется группа уполномоченных банков. При выявлении бюджетного остатка администрация в течение дня-двух выясняет, какие условия предлагают на данный момент банки из этой группы, после чего выбирает, куда положить деньги".

Назад

Наверх