События	3/11/2003

Земля на продажу. Депутаты обещают торговать участками

Татьяна ГОРЯЧЕВА

Угрозы депутатов ЗакСа, лишенных права голоса на инвестиционно-тендерной комиссии, разработать законопроект об открытых торгах земельными участками, похоже, начинают реализовываться.

Согласно действующему местному законодательству, эти торги могут проводиться и сегодня - в том случае, если на одно пятно под застройку или здание под реконструкцию наличествуют два и более претендентов. В таком случае решение об устройстве конкурса между ними должна принимать ИТК.

Однако, несмотря на наличие такой возможности, на практике механизм торгов практически не используется. Формально потому, что на земельные участки всегда претендует только одна фирма-застройщик. А раз так, то, по закону, решение о выборе одного претендента из одного принимает сама ИТК, выделяя пятно инвестору "целевым образом".

Понятно, что на самом деле заявок на конкретный участок бывает несколько. Но к самому заседанию ИТК обычно остается единственный застройщик-претендент - остальные берут самоотвод. Как выразился один из регулярно присутствующих на ИТК наблюдателей, "строители иногда договариваются прямо в коридоре".

Как раз сейчас Уставный суд рассматривает запрос группы петербургских депутатов по этому поводу. Народные избранники оспаривают три распоряжения губернатора, в том числе "предусматривающие возможность предоставления целевым назначением объекта инвестирования, если торги не состоялись". Судьи пока не определились со своим мнением об этом феномене. Тем не менее, в ЗакС уже внесен законопроект "О порядке проведения инвестиционных торгов" (автор - депутат Алексей Белоусов).

Похоже, основным мотивом написания этого документа стала летняя обида парламентариев, не допущенных к распределению земельных пятен ("Дело" № 29`2003 ). Напомним, что попытки включить в состав ИТК равное количество представителей администрации и ЗакСа закончились практически ничем: депутатам разрешили присутствовать на заседаниях комиссии, но без права решающего голоса. В ответ они пообещали принять закон о выставлении всех участков на торги.

Появившийся законопроект предусматривает, что предоставление участков под застройку или зданий под реконструкцию в Петербурге "осуществляется посредством инвестиционного конкурса", то есть искомых торгов. Их организацией и проведением должен заняться межведомственный коллегиальный орган (конкурсная комиссия). Разумеется, в ее состав должны входить и депутаты.

Достижение вожделенной цели "порулить городской недвижимостью" упрощается тем, что дальновидные парламентарии успели, правя Устав, заложить в него и специальную норму по этому поводу. 53-я статья новой редакции городской конституции разрешает Собранию создавать вместе с администрацией комиссии по вопросам совместного ведения.

Степень успешности очередного недвижимого начинания депутатов выяснится уже через две недели, когда законопроект появится в повестке дня работы Собрания. Против его утверждения работает нежелание строительного лобби и части чиновников профильного комитета отказываться от привычной системы ИТК. Она, действительно, выглядит удобной для старожилов строительного бизнеса, успевших наладить "рабочие отношения" с этим коллегиальным органом.

Однако имеется довольно весомый аргумент и в пользу принятия этого закона. В нем прописан главный критерий отбора победителей торгов: участок получает тот, кто отдаст в пользу города больший процент от своей выручки от продажи квартир в будущем доме. Авторы закона обещают, что после утверждения такой методики доходы петербургского бюджета от коммерческого строительства и реконструкции увеличатся вдвое - с 3 до 6 млрд. рублей. Что, понятное дело, удачно вписывается в провозглашенное новой администрацией намерение удвоить петербургский бюджет.

Последние известия

В минувшую пятницу о своем видении перспектив ИТК высказалась Валентина Матвиенко. Заявив, что городу нужно "поменять схему инвестиционного процесса", губернатор пояснила, что уже с 1 января 2004-го все участки под застройку будут проходить через процедуру торгов. С другой стороны, по словам Валентины Ивановны, решения о застройке будут приниматься городским правительством. Как сопрягаются эти два тезиса, глава города не пояснила.

Назад

Наверх