Взгляд	11/3/2002

ГНАТЬ ИЛИ ЗВАТЬ? В Петербурге будет меньше приезжих и больше рабочих вакансий

Василий ГОРЛОВ

После горячих парламентских споров прошел второе чтение законопроект "О гражданстве РФ"; третье его чтение намечено на конец марта. Власти стараются ускорить обмен старых советских паспортов на российские. Судя по всему, принято стратегическое решение: заменить многообразные мероприятия, организуемые на местах против приезжих из ближнего и дальнего зарубежья, единой государственной политикой, нацеленной на закрытие "прозрачных границ" и резкое ограничение въезда в Россию.

Ситуации, связанные с легальным и нелегальным притоком в наш город как иногородних россиян, так и ставших иностранцами вчерашних соотечественников, уже обсуждались на страницах "Дела" ("Путь мигранта", 13 августа 2001-го г.). Сегодня, накануне крутого поворота миграционной политики, мы возвращаемся к этой теме.

На улицах Петербурга среди сумрачных горожан и беззаботных туристов они ничем особенным не выделяются. Могут привлечь внимание разве что провинциальность безнадежно немодной одежды, русский язык с непривычным акцентом, да не по-северному загорелые лица.
Мигранты - люди, которых здесь никто не ждет. Свои дома они оставили в прошлом, Родина - СССР, общая для большинства мигрантов и россиян, давно перестала существовать, а Петербург для них - чужбина, где им предстоит начинать заново жизнь в попытке обрести новый дом и новую родину.

Делами мигрантов и беженцев в России ранее ведали две государственные структуры - министерство по делам федерации, национальной и миграционной политики и служба паспортно-визового контроля МВД. Министерство недавно было ликвидировано, но территориальные органы, непосредственно занимающиеся беженцами, вошли в структуру МВД как отдельное подразделение. Иные функции у паспортно-визовой службы - она контролирует регистрацию всех иностранцев, включая граждан СНГ, а также занимается оформлением документов на получение права на постоянное жительство в РФ и российское гражданство.

"Наша мечта - документ"

С какими бы целями ни очутился мигрант в России, первое, что ему предстоит сделать, - зарегистрироваться в районном отделе паспортно-визовой службы. Без регистрации мигрант не может поселиться в гостинице или общежитии, не может работать, не может обратиться к врачу. И, наконец, если черты лица и цвет волос прибывшего в Россию отличаются от среднеевропейских, то отсутствие регистрации повлечет за собой постоянное общение с сотрудниками милиции.

- Единственная наша мечта - получить какой-нибудь документ, чтобы мы могли ходить городу, как люди. Чтобы, сотрудник милиции, если к нам подойдет, видел: у меня есть нормальный документ, я имею право нормально ходить по улице, чтобы меня не трогали. Если человек получил статус беженца - это еще ничего не значит, пока он не поставит в удостоверение штамп паспортно-визовой службы. Поэтому он ходит, ищет какую-нибудь бабушку или дедушку, какого-нибудь хозяина квартиры, чтобы его зарегистрировали, платит им деньги. Ни для кого это не секрет. Почему нельзя сделать так, чтобы вместо бабушки деньги шли в бюджет ?

Положение афганцев в пестром иммигрантском таборе по-своему уникально. Только они да еще граждане Руанды могут рассчитывать на получение в России статуса беженца - возвращение на родину почти неминуемо повлечет за собой их гибель.
Афганская диаспора в Петербурге сформировалась в начале 90-х годов, когда в Афганистане к власти пришли моджахеды. Военные, государственные чиновники, врачи, инженеры, получившие высшее образование в СССР, считали естественным искать убежище в России. По разным оценкам, сегодня афганская диаспора в нашем городе составляет от 2 до 5 тысяч человек. Люди, бывшие когда-то элитой Афганистана, торгуют на рынках Петербурга. В Апраксином дворе у лотка с тапочками и носками стоит в прошлом генерал-майор афганской армии.

"Спасибо губернатору"

В коробках из кусков картона, досок, фанеры живут таджикские цыгане - люли. Целый поселок - больше сотни, как люли их называют, палаток расположены в промзоне на бывшей свалке, совсем недалеко от международного аэропорта Пулково-2. Изгнанные гражданской войной из привычных мест обитания, они утверждают, что в Таджикистане жили оседло, - вот уже несколько лет цыганские таборы скитаются по России, останавливаясь на окраинах крупных городов.

Мужчины занимаются поденной работой - собирают утиль на свалках или разгружают вагоны на близлежащих складах. Дневной заработок в среднем составляет 50 рублей. Женщины и дети каждое утро отправляются в город - побираться. Эти люди даже не пытаются как-то легализоваться. Когда проводящие очередной рейд сотрудники милиции требуют, чтобы они отправлялись в Таджикистан, ответ один: нет денег, но вот-вот будут - старший как раз уехал в Москву за деньгами на билеты. Власти небольшими партиями отправляют цыган в сторону таджикской границы, но делать это крайне сложно - выделение денег на принудительную депортацию бюджетом не предусмотрено.
Занятие сбором милостыни приучает быть покладистым.

- Спасибо губернатору этого города Яковлеву, спасибо начальнику 69-го отделения милиции, очень хороший человек, спасибо всему русскому народу, что помогают нам, не дают пропасть.

"Будьте на равных с милицией"

У городской администрации вообще не существует никаких программ помощи мигрантам. О беженцах в Петербурге заботятся, в основном, представители международных организаций, в частности, международного Красного Креста.
Женщины-беженки наименее защищены, и гуманитарные программы рассчитаны, прежде всего, на них. Создан центр своеобразной профессиональной ориентации - здесь беженки могут научиться шить и попробовать себя в роли парикмахеров.

Общепризнанный факт: по отношению к мигрантам Петербург - наиболее корректный российский город. Здесь редко услышишь в муниципальном транспорте традиционное московское "Понаехали". Однако в парадном, где расположен центр, прямо под вывеской красного креста черной краской на стене намалеваны нецензурные угрозы в адрес беженцев, украшенные почти уже привычной символикой русских фашистов.
На те же ооновские деньги существует консультационный центр для мигрантов - волонтеры пытаются помочь беженцам разрешить по большей части неразрешимые юридические проблемы. А профессиональный психолог из Перу пытается научить правильно реагировать на проявления незнакомой мигрантам петербургской жизни.

- Когда останавливает милиционер, первое, что мигрант не должен делать, - это закрываться, принимать оборонительную позу, ощущать себя виноватым. Нужно разговаривать с сотрудниками милиции на равных - да, я мигрант, но я такой же человек, ничего противозаконного я не совершил. Также очень полезно иметь при себе несколько визиток влиятельных людей, чтобы показать, что ты здесь не совсем один .

Гуманитарные программы безусловно полезны, но не решают главных для любого мигранта вопросов - где жить и как заработать.

НАТО помогает не всем

Есть в Лодейнопольском районе, медвежьем углу Ленинградской области, деревенька со странным названием Нижняя Шоткуса. Почти черные дома-близнецы выглядят мрачно. Деревня эта построена датчанами в середине 90-х для выезжавших из независимой Латвии русских военных-пенсионеров.
Собравшаяся вступать в НАТО прибалтийская страна вдруг обнаружила среди своего населения "пятую колонну" из бывших офицеров советской армии. И будущие партнеры по НАТО помогли и построили в Ленинградской области фермерскую деревню.

Каждая переселенческая семья получила готовый дом с большим сараем, трактор "Беларусь" и автомашину УАЗ. Каждому фермеру была выделена земля. Сегодня, по утверждению главы Лодейнопольского района Олега Уткина, фермерская деревня не только снабжает весь район овощами, но и обеспечивает сезонную занятость местного населения.
Царящие на российском рынке труда дикие законы создают благоприятные условия для нелегальной трудовой миграции. Рынки Петербурга все больше напоминают восточный базар где-нибудь в Баку или Душанбе. Особняки в пригородах возводят, работая без выходных и праздников, бригады строителей из Молдовы, Украины, а то и куда более экзотических стран.

Выгоды хозяев понятны - мигрант-работник бесправен и согласен на меньшую плату в сравнении с россиянином. Получение разрешения на право трудовой деятельности в России связано со многими формальностями. Сам мигрант его получить не может - это должна сделать фирма-работодатель. Разрешение не нужно получать только гражданам Беларуси.

В ожидании строгостей

Даже приблизительной оценки масштабов нелегальной трудовой миграции не существует, одно понятно - она очень велика. Часть специалистов по миграции видят выход в либерализации законов о въезде и выезде в РФ. Противоположной точки зрения придерживается паспортно-визовая служба. По ее данным, всего на учете в Петербурге и Ленинградской области сейчас зарегистрировано 111 тысяч иностранных граждан. При этом в прошлом году зафиксировано 125 тысяч нарушений паспортного режима.
Судя по всему, Госдума скоро примет в окончательном чтении предложенный президентом России новый закон о гражданстве в РФ, который существенно ужесточает правила получения российского гражданства. В частности, срок непрерывного проживания в РФ увеличен для соискателей до пяти лет. Значительно сокращен перечень имеющих право на упрощенную процедуру получения гражданства - бывшие граждане СССР, даже родившиеся на территории РФ, не имеют никаких преимуществ перед, например, гражданами Зимбабве.

P.S. Санкт-Петербург занимает последнее место по уровню рождаемости среди всех субъектов РФ. За десять лет смертность в северной столице возросла на 27 %, а рождаемость упала на 46 %. Уже сейчас в городе при 50 тысячах официально зарегистрированных безработных 80 тысяч рабочих вакансий.

Назад

Наверх