Телекоммуникации	4/2/2002

Леонид Рейман: за поражением следует победа

Юрий БРЮКВИН

Премьер-министр РФ Михаил Касьянов подписал постановление "О федеральной целевой программе "Электронная Россия" (2002-2010 годы)" и назначил главой межведомственной комиссии (МВК), которая будет распределять и контролировать расходование выделенных на ФЦП ассигнований, министра экономического развития и торговли Германа Грефа.

Таким образом, министр РФ по связи и информатизации Леонид Рейман, претендовавший на пост главы МВК, потерпел поражение в многомесячной борьбе за контроль над финансовыми потоками "Электронной России".

Согласно правительственному постановлению, МВК будет координировать деятельность заказчиков и исполнителей ФЦП, а также осуществлять "комплексную реализацию программы в соответствии с государственной политикой в области информационных технологий, распределять и контролировать расходование выделенных на программу ассигнований".

Кроме того, в компетенцию межведомственной комиссии входят вопросы финансирования "других федеральных, ведомственных и региональных программ, содержащих задания по разработке и использованию информационно-коммуникационных технологий в РФ".

В минсвязи, разумеется, не считают назначение главой МВК Германа Грефа поражением Реймана. Один из высокопоставленных российских связистов заявил корреспонденту "Дела": "Это даже лучше, что главой МВК стал Герман Греф. Во-первых, минэкономразвития значительно ближе к министерству финансов, нежели минсвязи. А значит, Грефу будет проще "выбить" выделенные под ФЦП средства. Во-вторых, ответственность за реализацию "Электронной России" будет лежать, в первую очередь, на Германе Оскаровиче. При том, что в ведении минсвязи по-прежнему остались ключевые аспекты программы, например, технические".

Как сообщили в департаменте правительственной информации, программу планируется реализовать в три этапа: 1-й этап - 2002 год; 2-й - 2003-2004 годы; 3-й - 2005-2010 годы. По официальным данным, объем финансирования "Электронной России" определен в размере 77,18 млрд. руб., в том числе 39,38 млрд. планируется выделить из федерального бюджета (из них на НИОКР придется 3,19 млрд. руб., а на инвестиции - 21,42 млрд. руб.); 22,61 млрд. руб. - за счет бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов; и еще 15,19 млрд. руб. - за счет внебюджетных источников.

Исполнение ФЦП заложено в бюджет-2002. Как пояснили в департаменте правительственной информации, "задержка [с принятием правительственного постановления] произошла из-за устранения правовой коллизии, а именно процесса согласования программы между минэкономики и минсвязи".

Впрочем, чиновники от связи уверяют, что "никакого многомесячного сражения за ФЦП между минэкономразвития и минсвязи не было". И, дескать, Леонид Дододжонович "целиком погружен в решение первоочередных проблем отрасли": тарифного регулирования и возврата долгов из федерального бюджета (который должен компенсировать предприятиям электросвязи убытки от услуг, предоставленных льготным категориям абонентов).

Кроме того, как прозрачно намекнул высокопоставленный информатор, утрату поста главы МВК - "совсем не столь болезненную, как ее хотят представить", - с лихвой компенсирует отставка с поста министра путей сообщения Николая Аксененко, давнего неприятеля Леонида Реймана. Впрочем, источник в главном связистском ведомстве признает, что участие министра связи в принятии кадрового решения по Аксененко, скорее всего, было более чем скромным.

Конфликт между МПС и минсвязи начался осенью 1999 года, когда Николай Аксененко (только что покинувший пост первого вице-премьера и еще недавно составлявший Путину реальную конкуренцию в борьбе за власть) весьма резко отреагировал на кадровые перестановки в национальном телефонном холдинге "Связьинвест", который совсем недавно входил в зону интересов министра путей сообщения.

"То, что происходит в сфере телекоммуникаций, для России - позорище", - заявил тогда Аксененко. И добавил, что если лица, "которые руководили и продолжают руководить этой сферой", будут заменены, то он считает такое кадровое решение правомерным.

Окончательно Николай Емельянович и Леонид Дододжонович рассорились после того, как министерство путей сообщения в лице "Компании ТрансТелеКом" (ТТК) ускоренными темпами построило собственную магистральную оптоволоконную сеть и предъявило претензии на статус второго национального оператора дальней связи. Столь бесцеремонное вторжение железнодорожников в вотчину связистов, мягко говоря, не обрадовало минсвязи.

"В прошлом году дочерние предприятия "Связьинвеста" ввели в строй 1,906 млн. новых номеров, что почти в 1,5 раза больше, чем годом ранее - 1,254 млн. номеров. При этом объем инвестиций составил порядка $ 450 млн. Не было потрачено ни копейки бюджетных средств. А сколько новых номеров ввел в строй ТТК, который в 2001 году "зарыл" почти миллиард долларов бюджетных денег?!" - негодует один из топ-менеджеров "Связьинвеста".

"Сейчас отечественные связисты приобретают АТС в среднем по $ 80 за номер. По нашим сведениям, "ТрансТелеКом" закупал АТС, переплачивая за номер в 2-3 раза больше, нежели российские телефонисты. Подобное "швыряние деньгами" наводит на нехорошие размышления", - вторит ему чиновник минсвязи.

"Из-за таких боярских жестов ТТК региональные связисты переругались с поставщиками АТС, -

утверждает высокопоставленный информатор в "Связьинвесте". - Продавцы телекоммуникационного оборудования обвиняли нас во всех смертных грехах: жадности, скупости, антирыночности и пр. Да еще имели наглость заявлять: "С вами невозможно работать. Принимайте наши условия или мы уйдем в ТТК"".

С уходом Аксененко все изменилось: инвестпрограмму развития "ТрансТелеКома" урезали, идею с продажей 49 %-ного пакета акций ТТК стратегическому инвестору фактически похоронили, а совет директоров компании пообещали обновить. Таким образом, телекоммуникационный проект железнодорожников фактически загоняют на запасный путь. А оттуда он может выехать "прицепленным" к другому "локомотиву" - "Ростелекому". Слухи о возможной передаче контроля над ТТК в введение минсвязи уже подогрели рынок акций национального оператора дальней связи.

Назад

Наверх