Комментарии	28/1/2002

Захватанный Устав

Артемий СМИРНОВ

Как будто специально в ознаменование очередной годовщины принятия Устава Санкт-Петербурга городские депутаты дозволили лицам, получившим сроки, заседать в Мариинском дворце.

Похоже, именно этим решением нынешнему составу петербургского парламента суждено войти в городскую политическую историю. Любопытно, кстати, что принципиальные "исторические" решения наши депутаты принимали на излете своей карьеры. Однако если прежний созыв ЗакСа в свой последний год отличился принятием городской конституции, то нынешний - этим последним решением, ставящим под сомнение ее дух. Особенно символично, кстати, что "уголовная поправка" была принята как раз в годовщину "уставного кризиса" 1998-го года.

Напомним, что тогдашняя история с принятием этого документа была больше похожа на лихо закрученный политический детектив. Вышедший в неподходящий момент из зала заседаний Мариинского дворца представитель губернатора (нынешний замглавы президентской администрации Дмитрий Козак) по возвращении обнаружил на табло для голосования неожиданные и крайне неприятные для Смольного цифры: проект городского Устава (в котором, по словам Владимира Яковлева, "баланс властей перекошен в пользу депутатов") был принят. Случилось это 14-го января.

Немедленно в Мариинский были отряжены губернаторские эмиссары (гг. Яцуба и Кошмаров) с твердым заданием - раз уж сам документ прошляпили, добиться внесения туда поправок, устраняющих неприятный для Смольного крен. Однако действовали они так топорно, что успеха не добились. В результате ситуация зашла в тупик: документ был принят, но Владимир Яковлев наотрез отказывался его подписать.

Выход был найден неожиданный: Устав подписал председатель ЗакСа Юрий Кравцов, рискнувший выйти на тропу конституционной битвы с градоначальником. Более того, спикер дал указание напечатать документ - и в ночь на 23-е января Основной закон Петербурга в условиях почти что полной конспирации был набран в специальном издании "Вестника ЗакСа", вступив, таким образом, в законную силу.

Многим тогда казалось, что этим январским дням суждено открыть новую страницу в истории петербургского парламентаризма. Было похоже, что ЗакС уверенно заявил себя в качестве самостоятельной городской силы, способной отстаивать не только собственные шкурные, но и глобальные политические интересы Петербурга.

Но прошло несколько дней, и ложное ощущение рассеялось. Сначала в Уставе появились согласованные со Смольным поправки (числом десять), а позднее от должности был отстранен проявивший нелояльность спикер Кравцов.

Но после этого городская конституция несколько лет пребывала в неприкосновенности, оставаясь последним свидетельством былого парламентского триумфа. Однако в конце 2000-го Москва запустила маховик внесения в нее поправок, обязав парламентариев привести документ в соответствие с федеральным законодательством.

Обитателям Мариинского дворца дважды повторять не пришлось. Выполнив задание центра, они приступили к куда более важной для себя деятельности: переписыванию Основного закона "под себя".

Особое внимание было уделено ими норме, определяющей сроки собственных перевыборов. Ибо, по мнению многих депутатов, предстать перед избирателями в изначально заложенном в Устав апреле 2002-го им было бы некомфортно. Куда симпатичнее казались декабрь 2002-го, апрель 2003-го или даже, чем черт не шутит, декабрь 2003-го. Причем к сегодняшнему дню многие обитатели кабинетов в Мариинском дворце уже убедили себя в возможности проведения выборов в самом конце следующего года.

Не хочется расстраивать парламентариев-оптимистов, однако этот номер вряд ли пройдет. Как нам - естественно, на условиях полной анонимности - сообщил источник в Уставном суде, "депутаты не обращают внимание на не менее важную проблему, чем сама проблема выборов, а именно - на срок полномочий депутатов. Ведь он не изменился - несмотря на то, что в Устав были внесены изменения, касающиеся даты выборов. Разговоры о необходимости проведения выборов раньше или позже какого-то обозначенного срока все равно не приведут к изменению срока полномочий депутатов".

Одним словом, если не случится чего-то экстраординарного, к участкам петербуржцы пойдут уже в этом декабре. Однако депутатам не стоит уж очень сильно расстраиваться по этому поводу. Ведь от корректировки городской конституции они и так урвали почти все возможное. Проблема для них заключается в отсутствии каких-либо гарантий, что процесс не пойдет обратным путем.

Так, в кулуарах Смольного сегодня активно обсуждается проект поправок, увеличивающих срок губернаторских полномочий до пяти лет и дозволяющих претендентам на градоначальство баллотироваться на пост губернатора больше, чем два срока подряд.

Давно известно, что пожинает посеявший ветер. Начать процесс перелицовки конституции легко, остановить чрезвычайно трудно. К тому же и исторические аналогии играют не в пользу нынешних депутатов. Последним парламентом, непрерывно переписывавшим основной закон, был съезд нардепов РФ, разогнанный осенью 1993-го. С тех пор федеральные законодатели с внесением корректив как-то не спешат. Наши же пока резвятся.

Назад

Наверх