События	27/8/2001

Пробил час расплаты

Дмитрий ТРАВИН

На прошлой неделе правительство завершило работу над федеральным бюджетом-2002. Как показывает этот документ, финансовая политика в следующем году будет балансировать между требованиями политики и экономики.

В истории российской финансовой политики был период, когда полемика по вопросу о формировании бюджета затрагивала наиболее принципиальные стороны этого документа. Если консервативно настроенные специалисты из правительства стремились по возможности сбалансировать доходы и расходы, то радикалы из оппозиции готовы были заложить какой угодно дефицит, обосновывая свой подход тем соображением, что значительное увеличение правительственных трат может стимулировать экономический рост.

К счастью, этот период уже остался у нас позади. Общество переросло то диковатое состояние, когда ему казалось, что можно решить серьезные экономические проблемы с помощью подобных незамысловатых средств. Сегодня практически все ответственные политики осознали, что бюджетный дефицит ведет к инфляции, а стимулирование экономического роста с помощью разного рода авантюрных методов в нашей нестабильной экономике не дает никакого результата. Начавшееся обсуждение бюджета-2002 показывает, что вопрос о необходимости закладывания в него дефицита практически никем уже не ставится.

Напротив, в новом бюджете предполагается наличие профицита, который будет использован для покрытия долгов, накопленных в прошлом. В будущем году правительство намеревается погасить не такую уж значительную сумму из общей огромной величины российского долга - $ 6,8 млрд. Но радует уже то, что процесс расплаты за "старые грехи" начинается и данный факт практически не вызывает в обществе никаких возражений.

Обращает на себя внимание еще и тот факт, что пока практически нет серьезных споров даже по вопросу о распределении финансовых средств между различными расходными статьями. Конечно, во время обсуждения бюджета в парламенте такого рода споры возникнут неизбежно, однако сегодня они, пожалуй, переходят из разряда политических в разряд чисто технических.

Если раньше, к примеру, большая доля расходов на оборону неизбежно вызывала упреки в том, что правительство намеревается следовать милитаристским, имперским курсом, то сегодня, похоже, данная проблема оставлена, в основном, на усмотрение специалистов и не вызывает у общества никаких оценок принципиального свойства.

Здоровый, экономически грамотно составленный бюджет сегодня становится в России нормой. И это является одним из самых важных свидетельств того, какой большой путь прошло наше общество за последние десять лет.

Пожалуй, впервые основное внимание при обсуждении бюджета уделяется вопросу о размерах и источниках наших выплат по долгам. В основном, это, наверное, связано с тем, что еще в начале года многим казалось, будто эти выплаты можно растягивать до бесконечности и что возможна очередная реструктуризация.

Жизнь показала, насколько ошибочными были подобные предположения. Настало время платить всерьез, без всяких скидок на нашу экономическую слабость, на сложность политической ситуации и т.п.

По вопросу о необходимом размере выплат сегодня существует две принципиально различных точки зрения.

Одна из них сводится к тому, что платить следует лишь в той мере, в какой это неизбежно, поскольку каждый доллар, отправленный зарубежным кредиторам, уменьшает возможности повышения благосостояния населения. А данное благосостояние принципиально важно для поддержки президента и правительства, а следовательно, для сохранения курса экономических реформ.

Другая точка зрения сводится к тому, что платить надо как можно больше, поскольку это есть оптимальный способ "выталкивания" из страны излишней валюты. Чем больше мы сегодня заплатим по нашим долгам, тем легче будет рубль и тем конкурентоспособнее наша экономика.

На самом деле, поддержание конкурентоспособности экономики и сохранение политической поддержки президента тесно между собой связаны. Чем больше мы содействуем конкурентоспособности, тем меньше способствуем реализации политических целей. И наоборот, чем больше думаем о политике, тем скорее нанесем серьезный урон нашей экономике.

Похоже, правительство так и не заняло однозначной позиции в этом споре. С одной стороны, мы готовы платить столько, сколько с нас действительно причитается. Недавние политические заявления насчет того, что Парижский клуб не стоит слезинки социально незащищенного ребенка, уже не в чести. Но с другой стороны, Россия опять собирается занять на мировом рынке $ 1,5-2 млрд. для расчетов по старым долгам. А ведь можно было бы и у себя по сусекам поскрести, поскольку новые займы за счет процентов будут увеличивать общее бремя платежей.

Словом, правительство явно хочет сочетать экономическую и политическую целесообразность. Этот подход может оказаться оптимальным, если только ухудшение мировой конъюнктуры не ударит сильно по российской экономике. В этом случае нам будет уже не до балансирования на политико-экономических качелях. Придется делать однозначный выбор.

Назад

Наверх